生活观察：景区涨价不是灾后旅游恢复良策

　　新华网合肥3月25日专电(记者王立武)天气回暖，国内一些著名景点在受雪灾影响沉寂了半个冬天后，纷纷“复苏”。但是，继3月6日丽江旅游宣布提高索道价格后，黄山旅游也于3月8日抬高了索道价格，涨幅均超20％。与此同时，国内不少景区也纷纷涨价或恢复旺季门票价格。

　　专家认为，景区新一轮的涨价风，不仅损害了游客的利益，更损害了旅游业发展的根基。对处于今年冰雪灾后恢复这一特殊时期的旅游业，犹如雪上加霜。

　　丽江旅游3月6日发布公告称，索道价格由原来每人次20元调整为每人次上行30元、下行25元。黄山旅游也于3月8日发布索道票价格调整事宜公告称，黄山4条索道实行价格并轨，核定为旺季80元／人次、淡季65元／人次，上下行同价，从今年4月1日起执行。

　　有关资料显示，索道业务是国内不少景区的各项业务中毛利率最高的业务，提高了索道价格，景区旅游公司的收益必然随之增多。

　　刚刚过去的雨雪冰冻灾害，给全国各相关灾区的旅游业造成重大损失。但业内人士分析，与其他受灾严重的行业相比，旅游业受影响的时间和区域还是局部性的，并未对客源市场造成深度影响，没有改变有利于我国旅游业发展的条件和趋势。

　　安徽巅峰旅游研究中心研究员盛学峰认为，在灾后旅游恢复这一非常时期，各地旅游景区和主管部门应下大力抓宣传促销工作，针对不同的客源市场情况，制定周密的宣传促销计划。结合国家休假制度调整，近期要侧重在清明、五一、端午三个重点时段，组织开展系列活动，扩大旅游消费市场。同时，深入研究旅游、休闲、文化等大众消费趋势，加大旅游产品开发力度，增强旅游市场的有效供给。总体来看，只要措施得力，工作到位，灾情对旅游业的影响将很快得到缓解。

　　景区涨价不是灾后旅游恢复良策。杭州市有关部门于2007年初发布的一项调查报告显示，杭州采取“还湖于民”的措施后，以每年2530万元的门票损失换得了100多亿元的回报。以西湖南线为例，取消门票前，其每年门票收入为600万元；取消门票后，仅沿线商铺每年的拍卖总收入就达到700万元。

　　由此可见，过度依赖门票涨价提升业绩，实际上反映出我国许多地方的旅游业仍处于初级的“门票经济”阶段。从整体与长远来看，这样做无异于杀鸡取卵。如果各地日益上涨的门票价格让旅游变成贵族们的游戏，将可能使更多的游客因价止步，最终损害的将是整个旅游业。

　　中国社会科学院旅游研究中心研究员魏小安说，当前，中国的旅游景区可以分为公益性、半公益性、经营性三大类。在这三大类产品中，公益性的产品不但不应该涨价，有些还应该免费，比如科技馆、图书馆、少年宫等设施。半公益性主要体现在国家级的或者是比较重要的景区、景点上，包括一些国家级风景名胜区、国家级文物保护单位等。这些单位是半公益性的也是半经营性的，由于有半公益性成分在内，也不应该涨价。但是，这一类产品往往都有涨价的愿望和动机，这就需要政府部门加强协调和管理。第三类是经营性的，比如主题公园等。这类产品市场竞争激烈，其虽有涨价的动机，但不可能有涨价的勇气。

　　魏小安认为，我国现阶段的旅游消费首先应该定位在大众旅游上，不管是政府部门还是社会其他相关部门，都应该采取措施确保大众的权益。因此，价格不应该涨，这是一个总的判断。

　　保护公民的权益，是旅游企业在灾后旅游恢复阶段必须认真面对的一个最基本的问题。安徽巅峰旅游研究中心研究员盛学峰指出，解决当前旅游价格无序上涨的关键，一要靠建立健全价格约束机制和价格信誉机制，二要靠旅游企业诚信经营。

　　具体而言，价格约束机制又包括由公众参与的听证制度以及政府的监督机制。应该完善价格听证会的各项流程，明确各方的权责利，不要使其流于形式。听证制度之外，还需要有监督机制。政府及相关部门需对涨价预案进行认真审议，对于上涨幅度超出合理范围的单位应当行使质询权并适当干预。当然，不管是来自哪一方的监督，最终还是要通过旅游企业的自律来实现。所以，需要逐步建立起旅游价格信誉机制和旅游企业的诚信档案，对信誉良好的旅游企业予以表彰和宣传，将不诚信的企业纳入黑名单，从机制上保障游客的合法权益。