驻美大使周文重在华盛顿可持续发展论坛发展讲演

　　人民网华盛顿3月25日电　（记者马小宁）中国驻美大使周文重今天应邀参加了在华盛顿国家记者俱乐部举行的华盛顿可持续发展论坛，并发表题为＜坚持节约资源和保护环境的基本国策，增强可持续发展能力＞的讲演．周文重向与会人士介绍了中国在可持续发展方面取得的进展，欢迎美国政府、企业、科研机构进一步加强同中方的交流与合作，参与中国的环保和能源工程建设，开展资源环境和能源领域的科技合作，深化人才培训合作，鼓励向中国引入先进的环保和能源装备、技术、人才、管理经验以及相关投资，增强中国的节能环保和可持续发展能力。周文重同时希望美国的媒体能够客观报告中国发展中存在的环境和资源能源问题．

　　周文重首先介绍了中国的可持续发展政策．他说，建设生态文明、实现可持续发展是中国努力和奋斗的方向。中国国家主席胡锦涛在前不久召开的中国共产党第十七次全国代表大会上发表重要讲话，阐述了今后一个时期中国全面建设小康社会、建设现代化社会主义国家的基本战略和指导思想。胡主席特别强调，要坚持全面协调可持续发展，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。胡主席还郑重宣布，到2020年中国全面建设小康社会目标实现之时，我们这个历史悠久的文明古国和发展中国家，将成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家。这是中国领导人对全体人民的庄严承诺，也是对世界的庄严承诺。

　　节约资源、保护环境是中国的一项基本国策。中国政府把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，确立了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%的目标。近年来中国政府持续加大宏观调控力度，加快产业升级步伐，努力使产业结构、增长方式、消费模式向有利于节约能源资源和保护生态环境方向调整。

　　建设生态文明是全体中国人民的共识和自觉行动。中国文化中“天人合一”的思想源远流长，强调人与自然的和谐统一、人的行为与自然的协调、道德理性和自然理性的一致。中国有一句古语“不涸泽而渔，不焚林而猎”(《淮南子》)，体现的就是这个思想。中国人民本着对社会、对自然负责任的态度，以勤俭节约的精神合理利用资源能源，保护生态环境，以辛勤劳动改变贫困面貌，不断提高生活质量。

　　周文重着重介绍了中国在环境保护和可持续发展方面取得的最新进展．当前中国工业化、城镇化进程正在加快，经济增长处于新一轮上升期。在过去五年里，中国的GDP年均增长在10%以上。同时，中国经济也存在不少影响稳定发展和可持续发展的问题。比如，流动性过剩，外贸顺差大，投资率偏高，商品价格涨幅较大等，其中比较突出的是经济社会发展与资源环境的矛盾。以水环境保护为例，2007年，中国的太湖、巢湖、滇池大规模暴发蓝藻，一些重要的饮用水源相继受到影响，从一个侧面反映了中国的可持续发展问题面临严峻挑战。中国政府对此高度重视，正在采取有力措施加以解决。

　　首先，中国实施了节能减排重大举措。2007年，国务院成立了以温家宝总理为组长的节能减排工作领导小组，发布了节能减排综合性工作方案，明确了一系列重大政策措施。并进行了全国性动员和部署。经过各个方面的共同努力，污染减排工作成效开始显现。在燃煤电厂脱硫方面，2006年，全国新增燃煤电厂烟气脱硫机组装机容量达到1.04亿千瓦，超过前10年总和的两倍；2007年前三季度又有7412万千瓦燃煤机组安装了脱硫设施，装备脱硫设施的燃煤机组装机容量占全部火电装机容量的比例提高到45%。2007年前三季度，中国在GDP增长11.5%的同时，单位GDP能耗在2006年基础上继续下降，同比降低3%；二氧化硫(SO2)和化学需氧量(COD)排放总量由升转降，同比分别减少1.81%和0.28%。这一重大转折，标志着中国在节约资源和环境保护方面取得了历史性进展。

　　第二，中国加快了产业结构调整步伐。通过完善产业政策，从节约、环保等方面提高市场准入门槛，遏制高耗能、高排放、高污染的行业，加大淘汰落后产能的力度，特别是加大了钢铁、水泥、电力、造纸等13个行业落后产能的淘汰力度，从源头上遏制了污染排放势头。2007年前三季度，全国关停淘汰落后水泥产能2500万吨、电石40万吨、机焦1100万吨、小炼铁969万吨、小炼钢873万吨、小造纸170万吨、酒精35万吨。全年关停小火电机组1000万千瓦的目标提前两月实现。在淘汰落后产能的同时，鼓励新上技术水平高、规模大的项目。2007年1－10月，有365个大型工业项目通过环评审批，这些项目建成投产的同时，将淘汰相应规模的落后产能，预计每年减少二氧化硫排放量达31万吨，每年减少化学需氧量达7300吨。

　　第三，中国加大了生态环境建设力度。在城市和部分农村，建设了一大批污水处理厂和垃圾处理场。在2006年全国新增1156万吨/日的城市污水处理能力的基础上，2007年前三季度又建成污水处理能力近900万吨/日，目前全国城镇污水处理率提高到近60%。加快了燃煤火电机组脱硫设施建设，2006年和2007年全国新增脱硫机组2亿千瓦左右。五年来还累计安排退耕还林1.4亿亩，退牧还草4.4亿亩。这些大规模的环境工程建设，使一些地区的环境状况得到改善。

　　第四，中国加强了执法监督工作。通过制定修改一系列环境法律法规，强化了环境执法监管，开展了环境隐患排查。今年中国开展了打击环境违法行为、维护群众健康环保专项行动，共检查企业86万家次，对其中620家不能稳定达标的造纸企业实行停产整治，对403家造纸企业要求限期完善治污设施，通过强化造纸企业治污设施管理，预计每年可减排化学需氧量30万吨。同时，追究涉嫌违法排污责任人545名，严厉打击了企业违法排污行为。

　　第五，中国继续完善节能环保经济政策。中国政府加大了对节约环保的投入力度，调整了矿产品的资源税，提高了原油、成品油价格，实行了限制高耗能企业发展、鼓励电厂脱硫和可再生能源发展的电价政策，完善了生活污水和垃圾处理收费制度，建立起治污设施市场化运营机制，对防治环境污染起到了较好的杠杆调节作用。

　　第六，中国高度重视气候变化问题。在过去的26年，中国单位GDP能耗下降了64.5%，造林护林规模不断扩大，为控制温室气体发挥了重要作用同时，前不久，中国制定了应对气候变化国家方案，成立了温家宝总理为组长的应对气候变化领导小组。中国将全力落实国家方案，根据《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》，本着“共同但有区别的责任”原则，承担应有的国际责任和义务，推进完成降低能耗、增加可再生能源、提高森林覆盖率、发展低碳经济等应对气候变化的具体目标和任务。

　　作为一个拥有13亿人口的国家，中国解决自身的资源环境与可持续发展问题是一项具有挑战性的重大课题，也是一项对人类可持续发展具有重要意义的事业。中国政府和人民充分认识到自己的使命和责任，正在为之不懈努力和奋斗。

　　讲演后，周文重还回答了与会人士的提问．来自美国政府有关部门及美国知名大公司的代表出席了论坛．