3月25日,巴基斯坦新当选总理吉拉尼正式宣誓就职,这标志着新一届巴基斯坦政府的成立。
多方接受 并非偶然
3月24日,在国民议会选举中,人民党提名候选人优素福·拉扎·吉拉尼以264票的压倒优势成功当选新总理。对于他的当选,有媒体称这有些“意外”。但也有媒体认为这并非偶然。
有媒体此前猜测,贝·布托的丈夫、人民党联合主席扎尔达里和人民党副主席法希姆将会成为总理人选。但根据巴基斯坦宪法,只有议员才能出任总理,而扎尔达里没有参加2月18日的议会选举,所以不具备这样的资格。
之前,法希姆当选的呼声一直很高,但因其对总统穆沙拉夫“友善”,被作为执政联盟的穆斯林联盟(谢里夫派)所诟病,而后者反对任何与执政党有关联的总理人选。
在此背景下,吉拉尼的当选就显得理所当然。吉拉尼是贝·布托的亲信,从上世纪80年代末加入人民党之后,吉拉尼就没有放弃对贝·布托的追随。贝·布托也对他极其信任,在首个总理任期,就任命他为内阁成员,担任住房部长职务,在第二个任期内任命他为国民议会议长。贝·布托被解除总理职务和遭到腐败指控之后,吉拉尼也涉嫌“滥用职权”而于2001年入狱,其间虽有人说服其考虑政治前景,他也没改变初衷,这让他在人民党内获得巨大声望。同时,他的性格温和、行事低调,善于团结各派也是获得各方接受的原因。
临危受命 面临重任
当好巴基斯坦的总理并非易事,吉拉尼政府受命于危难之际,终将面临着多项考验。
穆斯林联盟(领袖派)执政期间,巴成为世界上经济发展最快的国家之一。但由于近来局势的持续动荡,尤其是贝·布托遇刺后,大量外资撤离,外汇收入锐减。与此同时,通货膨胀与物价上涨也让老百姓难承其重。如何刺激经济发展,抑制通货膨胀,平抑物价,将是吉拉尼政府面临的首要难题。
巴基斯坦新政府是由多党联合执政的,如何维护好执政党之间的团结,以及如何处理与穆沙拉夫的关系也是令吉拉尼头疼的问题。作为两个大的执政党,人民党和穆盟(谢里夫)曾经是政坛对手,执政理念有很大差异,现在虽然因共同反对穆沙拉夫走到了一起,但分歧仍然存在。面对与现任总统穆沙拉夫之间的权力之争,削减总统权限,特别是总统解散议会的权力,也是吉拉尼需要考虑的问题。有观察家指出,各政党间既互相合作又彼此制约将成为巴政坛新特点。如何处理这种关系确实是对新政府的巨大考验。
另外,巴基斯坦还面临着越来越严重的反恐形势。去年一年巴基斯坦境内发生了50起自杀式袭击,造成约1000人死亡。如何实现反恐效果,也是新政府面临的课题。
变数犹存 前景不明
除了面临上述问题,新政府的前景并不明朗,不确定性因素仍有可能搅乱巴基斯坦政局。
虽然人民党联合主席扎尔达里说“吉拉尼将担任总理5年,而非3个月”,并表示自己对总理职位不感兴趣。但还有分析人士根据巴基斯坦的家族政治传统分析,吉拉尼只是布托家族的一个“棋子”,扎尔达里5月参加议会补选、成为议员后,将接替吉拉尼出任总理。
一些观察家甚至对执政党联盟内部出现分歧的可能表示担忧。在吉拉尼就职仪式的当天,受到邀请的人民党联合主席扎尔达里和穆斯林联盟(谢里夫派)领导却双双缺席。3月25日,吉拉尼和前总理谢里夫就反恐问题也发表了看法。吉拉尼与美国总统布什通电话时表示,将继续忠于反恐战争;而前总理谢里夫当天则声称,不允许巴基斯坦成为美国全球反恐战争的“屠场”。这种不和谐音出现在新政府成立之初恐怕未必是好事。
3月24日,吉拉尼在当选总理之后,下令释放去年11月穆沙拉夫总统宣布紧急状态后软禁的所有法官。此举之后,前首席大法官乔杜里复职只是时间问题。有分析认为,只要复职,乔杜里有可能宣布去年总统选举程序、实施紧急状态“不合法”,这将对穆沙拉夫的总统地位产生冲击,有可能会引发新的动荡。
巴新当选的总理吉拉尼(右)在总统穆沙拉夫主持下宣誓就职。
新华社发