古老广州展新颜

　　不尽珠江奏华章，古老羊城展新颜。3月20日，享有美名“羊城”、“花城”的千年广州，在迎来建城2222周年之际，又拥有了一个新的美称——“国家卫生城市”。

　　为了这一美称，广州一干就是18个年头。期间，适时启动了城市环境面貌“一年一小变，三年一中变，2010年一大变”计划，先后获得了国际花园城市、联合国改善人居环境最佳范例（迪拜）奖、中国人居环境范例奖、中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）、国家环保模范城市、国家园林城市等系列荣誉，真正做到了还岸于民,还绿于民,还静于民,还净于民，让广州从一个“说不清楚”的城市变成了一个“说得清楚的城市”。

　　广东省委常委、广州市委书记朱小丹对记者说：“我们坚持不懈创卫，决不仅仅是为了争一份荣誉，而是为了全面提高城市建设和管理水平，坚定不移地向着城市环境面貌到"2010年一大变"的目标迈进，不断提升城市整体文明程度，说到底是为了更好地实现广大市民的根本利益，为他们营造"适宜创业发展、适宜生活居住"的城市环境。”

　　心系民生，永不言弃

　　“为什么我的眼里常含泪水，因为我对这土地爱得深沉”。

　　从1990年踏上创卫征程，历经多年，广州始终难以跨越目标，特别是2003年“非典肆虐”的心理阴影、2004年高致病性禽流感的连带影响，创建国家卫生城市成了广州人心中长久的痛……但历届领导心系民生，千万市民殷殷期待，城市理念迅速演绎，城市内涵不断升华，一切的一切，让广州人永不言弃，永不言败。

　　人们不会忘记，1998年7月，中共中央政治局常委、时任广东省委书记李长春率省班子成员来到广州召开现场会，要求广州城市面貌力争“一年一小变，三年一中变，到2010年一大变”，真正成为环境优美、秩序优良、文明富庶、经济繁荣，适宜人创业发展和生活居住的现代化中心城市。这一年，也历史地成为了广州城市建设发展的一个转折点。

　　人们不会忘记，2003年1月，中共中央政治局委员、国务院副总理、时任广东省委书记张德江亲临广州考察，要求广州“精心打造经济中心、文化名城、山水之都，努力建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市”。

　　2007年，广州建设发展又添新动力。这年12月底，履新不久的中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在省委十届二次全会上，向全省发出了“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”的号召。在参加广州、深圳代表团分组讨论时，他特别要求广州、深圳要拓宽世界眼光，敢于向世界先进城市“叫板”。

　　就这样，一届又一届，广州市委市政府亦把握经济社会发展的新要求，顺应人民群众过上美好生活的新期待，向全市人民郑重承诺：广州要努力实现创建国家卫生城市目标，力争进入全国文明城市行列。这个承诺还正式写进了2006年12月召开的广州市第九次党代会报告，列入了2007年5月向社会公布实施的《中共广州市委、市政府关于切实解决涉及人民群众切身利益若干问题的决定》（简称“惠民66条”）。

　　就这样，一年又一年，大气魄规划、大手笔投入、大规模建设、大范围发动、大力气整治……古老羊城天蓝了，山清了，地绿了，水净了，处处焕发新的生机，城市环境日益变得让人刮目相看。同时，全市综合经济实力日益增强，为创卫打下了坚实的经济基础。2007年，全市实现生产总值7050.78亿元，同比增长14.5%，人均生产总值接近1万美元。

　　卧薪尝胆，三千越甲可吞吴

　　549平方公里的中心城区，加上南沙萝岗两个新区、236个城中村、每天300多万流动人口，管理难；旧城基础设施陈旧，改造难；同时衍生的还有河涌多、老鼠多、蟑螂多、蚊虫多，均需对照与符合10大项65小项标准，涵盖市容环境卫生、环境保护、疾病防控、食品安全、市场管理、市政建设、城管执法等多个方面……偌大的广州，要创建“国家卫生城市”，难度之大可想而知。而且,作为人口超过一千万的特大城市，广州又不能像北京、上海、天津、重庆等直辖市那样享受以区为单位创建国家卫生城市的优惠政策。

　　同样耐着性子与广州”磨“了18年的全国爱卫办也反复强调，难度确实很大，但要是创建成功了，影响力也很大。

　　迎难而上，对手只认一个——自己。

　　2007年1月11日，寒意中透着一种特别的冷峻。广州市委、市政府实行全市总动员，向追求了17个年头的国家卫生城市目标发起冲刺。

　　很快，创卫十大行动——百万市民清洁家园大行动；全面治理内街小巷“六乱”（乱搭建、乱摆卖、乱堆放、乱拉挂、乱堆挖、乱张贴涂写）行为大行动；综合整治旧城社区、城中村和城乡结合部环境卫生大行动；综合整治河涌环境卫生大行动；综合治理城市进出口环境卫生大行动；综合整治批发市场、农贸市场大行动；综合整治食品卫生安全大行动；综合整治建筑工地和闲置地块大行动；清洁市政设施大行动以及消灭“鼠、蚊、蝇、蟑”爱国卫生大行动，在古老羊城轰轰烈烈地展开了。

　　白云区采取“捆绑式”管理办法，将建设、公安、工商、规划、国土、城管、环卫、环保、卫生、交通、水利等部门“粘贴”到一块，统一对重点部位、难点地区进行专项整治，当某一部门发现问题后，便及时反映到各部门，再由所有涉及部门统一行动。越秀区各街道建立区班子领导分片包干和带班巡检制度，在周一至周五晚8时到11时及双休日等薄弱时段加强监督检查。南沙区坚持“周五清洁日”制度。每周五下午，政府机关都要深入挂钩联系单位开展创卫行动。番禺区开展“小手牵大手”活动，17万中小学幼儿园学生人手一份《创卫知识签名卡》，请父母签名立下“军令状”，保证遵守卫生基本条例。萝岗区人大代表组成创卫监督员队伍，每周两次暗访，在《人大代表监督创卫工作专栏》中公布创卫难点。海珠区昌岗街以“创卫工作人人参与，美好环境家家受益”为主题，统一制作了1500多个温馨提示牌，派发《致居民群众的一封信》3万多份，多次开展清洁家园大行动。家住南华西街、70岁高龄的黄翠珍阿婆，每周都要煲上一锅糖水或炖上一鼎靓汤，一颤一抖地送到居委会，让一线工作者感受普通市民对“创卫”的那份热情。荔湾区金花街党政办10名工作人员只留了一人“看门口”，白天常规的上班时间，都用来创卫了，应该上班做的工作、应该写的资料，都要晚上回家后加班加点再做。十多位参与暑期社会实践的学生报到后第二天，也被分派到各个社区居委扫垃圾、清“牛皮癣”去了。花都区新华村委利用全村28个治安摄像头，对村内大街小巷的卫生状况、“六乱”现象实施实时监控。各区街道办事处与所在15万临街户签订市容环卫“门前七包”责任书。连来自俄罗斯的尤虎等30多名外国留学生，也扛起扫把，走上街头。

　　针对部分市民“创卫是政府面子工程”、“创卫是虎头蛇尾一阵风”的疑虑，广州市委常委、常务副市长苏泽群微笑着走进广州电视台《沟通无界限》节目，与市民面对面交流，坦承“创卫可以美化环境，提高城市附加值”，化解群众心结，号召大家积极参与，迅速行动。

　　广州还实施创卫工作问责制，各区包括党政主要领导在内的相关责任人创卫工作没做好的，将面临责令改正、解聘、辞退或责令引咎辞职直至免职。

　　“云山垂泪悼念城管卫士，珠水呜咽堪慰志军英魂”。2007年9月3日早上，年仅45岁的市整治“六乱”夜间执法队副队长李志军，因连续65天每晚忙到次日凌晨三四点而猝死在家门口，为屡创屡败、屡败屡创的广州创卫平添了一份悲壮色彩。

　　经过暗访调研、技术评估、考核鉴定和全国公示四个艰辛的环节，广州终于从全国80多个国家级卫生城市中脱颖而出，一跃成为全国最大的国家级卫生城市。通过的那一天，累得满脸胡子拉喳的广州市创卫办专职副主任李廷贵终于长长地嘘了一口气。

　　“有志者，事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人，天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴”，国家卫生城市考核鉴定组副组长高启发在创卫考核鉴定结束时以清蒲松龄名联相赠，或许是对广州创卫18年的最好写照。

　　市民满意是对创卫的最高奖赏

　　18年创卫，从内街到小巷子，从城中村到城乡结合部，从集贸市场到“五小”行业，一个个卫生老大难问题得到解决，市民拍手称好。市民满意成为对创卫工作最高的奖赏。

　　越秀区矿泉街机务段是一个居住着铁路职工的“卫生孤岛”，长期以来违章建筑多、卫生环境差、乱摆乱卖严重，居民苦不堪言。经过大力整治，违章建筑被拆除改成公共绿地，污水横流的街道经修造变得干净整洁，垃圾成堆的淤泥山不见了，左冲右突的三轮车不见了，过往群众齐齐笑了。黄埔区一边抓好乌涌、文涌、珠江涌、庙头涌的综合整治，一边“见缝插绿”，对“三不管”地带、社区闲置用地进行绿化美化。天河区冼村街，索性将辖区的烧烤一条街变身为集休闲、文化、娱乐、商业为一体的高档步行街；凤凰街则把街内几个垃圾成堆、蚊虫孳生的角落和水塘重新规划，建成一条绿化带和两座开放式的小公园，并配上假山、流水和健身器等。一位客家老太太高兴地说：“以前路过那口水塘，我都要捂着鼻子走，建了公园后，可以每天带上孙子去玩！”

　　全市220个“城中村”全部落实了专职环卫保洁队伍，保洁时间由原来8小时延长至12小时以上，垃圾做到日产日清。全面实现498个农贸市场升级改造，市场周边乱摆乱卖现象得到有效解决。检查整治“五小”5万多间次，在全市732家大型商场超市和498个农贸市场建立食品准入管理制度，撤销17家不符合条件的镇级屠宰场。中心城区共231条总长900多公里的河涌也全部纳入环卫保洁……

　　从事环卫工作20年的白云区三元里街道环卫站站长胡玉婵感慨不已：“城中村有许多不到0.4米宽的小巷，卫生死角都解决了，这在以前真是无法想象。”

　　广州还从长远出发，全面实施“青山绿地、碧水蓝天”工程。几年来，依法关闭、停产、搬迁147家大型工业企业，挂牌督办165家污染企业，关停1714家小型企业；修缮改造危破房82.7万平方米；每年投入200亿元建设城市园林绿地系统和洁净水系，建成一批具有国际先进水平的大型生活垃圾处理设施，完成56条（段）河涌堤岸景观整治和7条河涌截污工程，将生活污水日处理能力从30万吨提高到155.3万吨，人均绿地扩大到11.3平方米，发电锅炉脱硫能力上升为9.8万吨/年。同时，以天河区猎德村为试点，加速推进“城中村”改造。

　　最新统计显示，全市居民对卫生状况的满意率达95.6%，其他包括健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所及生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制、社区和单位卫生、城中村及城乡结合部卫生，都达到或超过了国家标准。

　　创卫也创出了好的市民素质。在主要路口，遵守交通规则成为人们的自觉行动，讲究卫生成了人们的良好习惯，随地吐痰、乱扔垃圾、高空抛物的现象越来越少。走进井井有条、文化浓郁的越秀区旧南海县社区，74岁的曾育良老人拈着一截烟蒂对记者说：“要是以前，早就把它扔地上了。现在这么好的环境，哪舍得弄脏啊！”

　　广州创卫同时创出了好的干部作风。自2007年广州创卫进入全面冲刺阶段以来，市主要领导多次带头深入创卫第一线检查、督促，全市各级领导干部也纷纷走上街头、走进巷尾，以昂扬向上的精神状态狠抓落实，或带队检查指导创卫工作，或上街宣传、上门走访营造创卫氛围，或拿起扫帚与市民一道参加清扫家园行动，或经常夜间整治到凌晨2、3时。把精力集中到办实事上，把功夫铆足到抓落实上，把心思凝聚到干事业上。全市各级领导干部通过创卫，彰显了“富民优先、民生为重”的执政理念、执政情怀和执政作风。

　　广州市市长张广宁更是看在眼里，喜在心上：实践证明，广州以创卫为载体创出了一个好的城市环境、好的城市品位、好的生活方式、好的精神境界，广州创卫只有起点没有终点。广州市委常委、常务副市长苏泽群也补充强调：“广州创卫只有进行时，没有完成时。今后关键是要建立长效管理机制，确保广州时时干净、处处整洁、百姓满意。”

　　荣誉来之不易，巩固和发展创卫成果更难，必须建立健全长效管理机制，推动城市卫生管理工作走上常态化、制度化、法制化、规范化的轨道。据悉，广州拟出台的长效机制概括起来有九项：一是规范城市维护经费管理，落实必要的城市管理经费。二是改进城市管理执法方式，提高依法文明执法水平。三是整合城市管理资源，完善城市管理和执法机构。四是完善综合巡查制度，提高即时处理城管问题能力。五是推广商业化保洁制度，提高卫生保洁社会化水平。六是建立对重点区域卫生保洁责任监管的制度。七是加强爱国卫生宣传教育，提高市民群众卫生素质。拟将每月第三周星期五定为“全市爱国卫生运动统一行动日”，全城统一清洁卫生、除“四害”。八是继续推进青山绿地、蓝天碧水工程，综合整治中心城区1174个旧社区。九是完善城市管理规范，提高城市依法管理的水平。成立城市管理和执法局，完善数字城管，引进社会保洁公司，在行政法庭内专门开辟城管法庭。

　　今年花胜去年红，料得明年花更好。

　　站在新的起点上，广州又开始瞄准香港、新加坡等世界先进城市为发展标杆。羊城人期待，当2010年第16届亚运会举办之时，展现在世人面前的广州，将是一座更加健康、文明、和谐、优美、现代的魅力之城。