全总副主席：把农民工纳入工会帮扶范围(图)

　　中华全国总工会副主席、书记处书记孙春兰在今年的全国工会帮扶工作会议上发表讲话。（张海燕/摄）

　　中华全国总工会副主席、书记处书记孙春兰在今年的全国工会帮扶工作会议上表示，2008年全国工会系统的重要任务之一是要把农民工纳入工会帮扶范围。

　　孙春兰表示，当前农民工总量达2亿多人，其中跨省流动的农民工为1.2亿人，他们中相当一部分人在进城就业中遇到多方面的现实问题，迫切需要工会组织为他们提供帮助和服务。各级工会要高度关注农民工子女就学问题。要进一步延伸对农民工子女的助学服务，帮助他们联系到企业培训实习和安置就业。同时，要切实加强对农民工的就业服务、法律援助、应急生活救助和政策咨询，为农民工提供具体的帮助，叫响做实“职工有困难找工会”、“农民工有困难找工会”。

　　另据了解，目前，我国社会保障体系的基本框架已经初步形成，但社会保障制度仍不够健全，覆盖面还比较窄，保障水平还偏低，保障功能还不尽完善。相当数量职工特别是农民工、关闭破产企业职工和城镇灵活就业人员还没有纳入社会保障制度的覆盖范围，一些低保边缘户和一些纳入社保范围的职工由于遭受自然灾害、罹患重大疾病等原因生活还比较困难。根据2007年第六次全国职工队伍状况调查结果，城镇职工参加养老、失业、医疗、工伤和生育五项社会保险的比例分别仅为70.6%、51.7%、68%、35.6%和22.1%，尤其是一些私营和个体企业职工的参保比例更低。党和政府高度重视这一问题，把建立和完善覆盖城乡的社会保障体系作为全面建设小康社会的一项重大任务来抓。工会开展多种形式的帮扶活动，为包括农民工在内的困难职工雪中送炭，帮助职工解决后顾之忧，进一步缓解职工困难的程度，是对社会保障制度的有效补充，也是工会推动完善社会保障体系、参与社会管理、提供公共服务的具体举措。

　　以下为孙春兰在全国工会帮扶工作会议上的讲话全文：

　　认真学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神扎实推进工会帮扶工作的创新发展

　　同志们：全国“两会”胜利闭幕不久，全总就召开帮扶工作会议，主要任务是贯彻落实胡锦涛总书记视察天津市困难职工帮扶中心时的重要指示，总结经验，表彰先进，部署下一步工作，扎实推进工会帮扶工作的创新发展。刚才，天津市委领导同志发表了热情洋溢的致辞，介绍了党委政府加强领导、大力支持工会开展帮扶工作的做法，使我们很受启发和鼓舞。会上，天津市总工会、昆明市总工会等单位还将介绍他们开展帮扶工作的有益经验。这些经验内容丰富，特色鲜明，措施得力，成效显著，集中体现了新时期工会帮扶工作的创新成果，凝聚着广大工会干部的心血和智慧，值得各地学习和借鉴。在此，我代表中华全国总工会，向天津市委、市政府，向多年来关心支持工会工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢，向在工会帮扶工作中作出突出贡献、获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向工作在为困难职工服务第一线的同志们致以亲切的问候！下面，我讲几点意见。

　　一、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要指示精神，切实增强做好工会帮扶工作的责任感与使命感2007年12月31日，胡锦涛总书记视察了天津市困难职工帮扶中心,对做好工会工作特别是困难职工帮扶工作作出了重要指示。胡锦涛总书记充分肯定了帮扶中心的地位作用，指出成立困难职工帮扶中心是一个创举，体现了以人为本的精神，体现了党中央关于切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的要求，给困难职工带来了党和政府的关怀，带来了社会大家庭的温暖，为社会和谐作出了贡献；着重强调了帮扶中心的职责任务，指出帮扶中心要把困难职工当作自己的兄弟姐妹，向他们伸出援助之手，急困难职工之所急，帮困难职工之所需，解困难职工之所难，更好地为困难职工服务；进一步指明了帮扶中心的发展方向，希望各级工会再接再厉，拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，使帮扶中心成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。

　　胡锦涛总书记的重要指示，内容深刻、意义深远，充分体现了邓小平理论和“三个代表”的重要思想，体现了我们党贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、关注和保障民生的重要思想，具有很强的指导性和针对性。这是胡锦涛总书记继2006年5月视察云南省昆明市帮扶中心和2007年1月视察辽宁省葫芦岛市连山区扶贫超市之后，第三次视察困难职工帮扶中心，充分体现了党中央对全国亿万职工特别是困难职工的亲切关怀和对工会工作的高度重视和支持，对各级工会和广大工会干部是巨大的激励和鞭策，为工会进一步做好困难职工帮扶等各项工作提出了新的更高要求，指明了努力方向。各级工会组织一定要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要指示精神，与学习贯彻党的十七大精神和全国“两会”精神结合起来，充分认识做好工会帮扶工作的重要意义，切实增强做好帮扶工作的责任感与使命感。

　　做好帮扶工作，是工会维护职工劳动经济权益、促进社会和谐的客观需要。党的十七大把着力保障和改善民生、促进社会公平正义摆在更加突出的位置。今年“两会”一个突出特点，就是对民生问题的高度关注。劳动经济权益是职工最关心、最直接、最现实的利益问题，是党和政府高度重视和关注的民生问题，也是工会履行维护职工合法权益基本职责、在构建和谐社会中发挥作用的重要着力点。困难职工是职工队伍中最需要得到工会组织维护和帮助的，是工会维权和帮扶的重点。改革开放以来，职工利益总体上得到实现、生活水平大幅度提高。但也要看到，当前和今后一个时期，我国仍处于社会主义初级阶段，特别是随着改革发展进入关键时期，经济社会发展过程中一些深层次的矛盾和问题日益显现，职工利益的实现面临一些新情况新问题，部分职工生产生活遇到暂时困难，特别是一个时期以来食品和住房价格增长过快，加剧了低收入职工群体的生活困难。截至2008年2月底，全国困难职工家庭总户数为481.8万户，困难职工总人数为725万人。因此，适应新的形势要求，不断加大工会帮扶工作力度，努力协助配合党委政府，帮助职工特别是困难职工、下岗失业人员和农民工解决在就业、就医、住房、子女就学等方面存在的突出困难，使他们共享改革发展成果，仍然是工会面临的繁重而艰巨的任务，也是工会为党和政府分忧、为职工群众解难，推动科学发展、促进共建共享和谐社会的重要实践。

　　做好帮扶工作，是工会推动完善社会保障制度、参与社会管理和建设的重要途径。目前，我国社会保障体系的基本框架已经初步形成，但社会保障制度仍不够健全，覆盖面还比较窄，保障水平还偏低，保障功能还不尽完善。相当数量职工特别是农民工、关闭破产企业职工和城镇灵活就业人员还没有纳入社会保障制度的覆盖范围，一些低保边缘户和一些纳入社保范围的职工由于遭受自然灾害、罹患重大疾病等原因生活还比较困难。根据2007年第六次全国职工队伍状况调查结果，城镇职工参加养老、失业、医疗、工伤和生育五项社会保险的比例分别仅为70.6%、51.7%、68%、35.6%和22.1%，尤其是一些私营和个体企业职工的参保比例更低。党和政府高度重视这一问题，把建立和完善覆盖城乡的社会保障体系作为全面建设小康社会的一项重大任务来抓。工会开展多种形式的帮扶活动，为包括农民工在内的困难职工雪中送炭，帮助职工解决后顾之忧，进一步缓解职工困难的程度，是对社会保障制度的有效补充，也是工会推动完善社会保障体系、参与社会管理、提供公共服务的具体举措。同时通过开展帮扶工作，不仅可以帮助职工解决生产生活中的实际困难，而且有利于弘扬中华民族扶危济困、助人为乐的传统美德和工人阶级团结友爱、自强不息的精神风尚，推进社会主义精神文明建设，体现社会主义大家庭的温暖。