1月22日,巴勒斯坦人在加沙地带与埃及交界的拉法口岸集会。当日,数百名在拉法口岸集会的巴勒斯坦人与埃及军人发生冲突,造成数十人受伤。新华社/路透
新华网专稿:美国一家主流媒体不久前载文指出:在推动巴以和平进程方面美国的作为乏善可陈,冲突双方都不满意美国的政策,以色列继续受到哈马斯火箭袭击,阿巴斯也没能掌控巴勒斯坦。美国在中东地区的重要性和影响力日渐下降。《华盛顿邮报》这篇题为《白宫寻求和平的作用在下降》的文章,要点如下: 一月份,巴勒斯坦人拆毁了加沙地带与埃及之间的隔离带,成千上万人蜂拥越境进入埃及,埃及总统穆巴拉克因此面临一场危机。突然间,他的电话铃声响了。不过,电话另一头表示要提供帮助的世界领导人不是美国总统布什,而是伊朗总统穆罕默德·艾哈迈迪-内贾德。穆巴拉克接了电话。这是两国领导人自近30年前两国断绝关系以来的首次接触。
这次电话交谈显示埃及与伊朗之间的坚冰正在不断融化。埃及每年获得华盛顿提供的近20亿美元的援助,而伊朗则是布什政府一直试图孤立的国家,一直被视作对美国在该地区利益的一个威胁。
2007年11月27日,在美国马里兰州安纳波利斯,美国总统布什(中)、以色列总理奥尔默特(左)、巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯步入会场。当日,由美国提议并主持召开的中东问题安纳波利斯会议在安纳波利斯开幕。新华社发
三个月前,布什在安纳波利斯主持了一次中东和谈,让以色列人和阿拉伯人坐在一起。上周,正当国务卿赖斯前往中东访问之际,中东和平前景发生了重大转折。以色列人与巴基斯坦人的和谈几乎没有取得明显进展,而伊朗支持的激进组织哈马斯则越来越显示出这样一种迹象:它能够左右该地区的局势。
哈马斯的火箭不断向以色列城镇发射,促使以色列发起致命的反击。越来越多的人猜测,以军将出兵居住着150万巴勒斯坦人的这块狭长的沿海地带。以色列是在两年前从加沙地带撤走的。
以色列前和谈首席代表丹尼尔·利维说,在这一地区发挥重要作用的国家正在从布什政府转向别处。他在以色列接受电话采访时说:"人们认为,如果你能控制住火焰的话,当新政府上台时你就有更多的牌可打了。人人都在讨好伊朗人。"
2月10日,在加沙地带南部,一名巴勒斯坦男孩背着他的弟弟经过在以军空袭中被毁坏的巴伊斯兰抵抗运动(哈马斯)的军事基地。巴勒斯坦安全部门官员说,以色列空军当天多次空袭了加沙地带的目标,炸死1名哈马斯的指挥官,另有至少10人受伤。新华社发
在中东整个地区,美国重要性下降的迹象随处可见。巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯被布什政府称作潜在的和平缔造者。甚至连阿巴斯上周在接受约旦报纸《宪章报》记者采访时也认为,将来恢复针对以色列的武装斗争或许是必不可少的。
叙利亚认为,安纳波利斯和平首脑会议不过是"一个公关行动"。叙利亚驻华盛顿大使伊马德·穆斯塔法上周说,布什对和平没有兴趣。
赖斯中东之行的第一站是开罗。她将于周二抵达,与穆巴拉克等埃及官员就加沙问题进行磋商。然后,她将于周二和周三在以色列和巴勒斯坦官员之间穿梭,寻求回避以色列与哈马斯之间激烈的对抗,同时竭力促使刚刚恢复的和谈取得进展。
赖斯确立的安纳波利斯和谈的框架包括四项重要手段,而且所有手段都应该同时进行:就诸如耶路撒冷划分这样一些"最终地位"问题举行高层对话;逐步让安全形势、犹太人在约旦河西岸的定居点和阻止巴勒斯坦人行动的路障等发生变化;振兴巴勒斯坦经济;阿拉伯国家更大程度的参与中东和平进程。一些知情者说,有关最终地位的谈判已经秘密举行,但其他方面却没有动静。据联合国估计,路障反而增加了。
3月31日,美国国务卿赖斯(左)在约旦首都安曼会见巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯。赖斯在会谈后与阿巴斯联合举行的记者招待会上说,巴以和平谈判正在正确的轨道上进行,她相信双方仍有可能在今年年底签署和平协议。新华社/佩特拉通讯社
一名阿拉伯国家的高级外交官说:"就政治而言,我没有听到过任何好消息。"
定于五月底举行的巴勒斯坦投资大会旨在让阿拉伯商人前往伯利恒投资。会议组织者表示了如下担忧:阿拉伯企业的高管们将被迫在路障前等待几小时接受丢面子的检查,这可能会破坏他们的投资情绪。
由于各方迟迟没有采取行动,甚至连以色列人的怀疑情绪也增加了。以色列报纸《新消息报》上周公布的一项民调结果显示,69%接受调查的以色列人认为,和谈不会带来和平,而78%的受访者认为,举行和谈是出于政治原因。
巴勒斯坦总理萨拉姆·法耶兹在最近访问华盛顿时指责说,以色列"没有采取任何实际行动来帮助我的政府"。以色列官员反驳说,为支持阿巴斯政府,以色列已经采取了一些行动。不过,由于以色列微妙的政治形势,有些行动如限制定居点的增加等是不能公开渲染的。
阿巴斯的前顾问盖斯·奥马里指责布什政府未能精心呵护已经启动的和平进程。他指出,布什政府任命了三名将军来评估这一问题的各个方面。可是,该地区几乎没有人明白他们将发挥什么作用。赖斯本周的两天访问是去年11月安纳波利斯和谈以来她对该地区的首次实质性访问。
3月29日,美国国务卿赖斯(右)在耶路撒冷与以色列总理奥尔默特会晤。新华社发(以色列政府新闻办公室提供)
奥马里说:"美国人并没有努力。我们仍在等待,看看他们将作出什么努力。令人意外的是他们几乎什么都没有做。如果他们觉得已经精疲力尽了,那么为何还让人空空期待呢?"
布鲁金斯学会萨班中东政策研究中心主任马丁·因迪克说:"这是一个巨大的问号。人们得出的印象是,这届(美国)政府已经黔驴技穷了。"
大多数观察家将给予布什政府六个月时间,即在民主党和共和党召开全国代表大会之前看它能否让中东和谈取得进展。不过,由于加沙爆发了冲突,安纳波利斯和谈已经蒙上了一层越来越浓重的阴影。
安纳波利斯和谈的初衷是为了支持阿巴斯,以使他能够战胜哈马斯的挑战。2006年,该激进组织出人意料地在布什政府所支持的巴勒斯坦选举中获胜,击败了阿巴斯领导的法塔赫。去年6月,哈马斯控制了加沙地带,双方组成的团结政府因此破裂。布什政府希望,如果阿巴斯能够与以色列达成一项和约,他就能赢得公众的支持并战胜主张毁灭以色列的哈马斯。
不论哈马斯还是伊朗都没有被邀请出席安纳波利斯和谈。但是,正如内贾德讨好穆巴拉克一事表明的那样,布什政府将该地区分成"温和派"和"极端派"两大阵营的策略并未奏效。在两位领导人电话交谈之后,伊朗外长宣布伊朗将很快与埃及恢复外交关系。
与此同时,随着以色列试图对加沙实行经济封锁,哈马斯赢得了大众的支持。今年1月,哈马斯的推土机在加沙-埃及边境推开了一个缺口。上周,哈马斯的火箭打到了拥有12万人口的以色列城市阿什凯隆。哈马斯的火箭一般情况下是打不到该城的。
一些阿拉伯外交官说,埃及希望在以色列与哈马斯之间安排一项停火,同时让巴勒斯坦权力机构控制边境通道。但是,由于以色列国内要求以军出兵加沙的压力越来越大,举行这种谈判将是非常艰难的。对以色列而言最好的情况是,出兵行动能够消灭哈马斯领导人,但它可能证明:如同以色列2006年对真主党发动的战争一样,这也将是一场棘手的战争。
一些人指出,哈马斯的实力不能再被忽视了。在召开安纳波利斯和谈之前,美国一批外交政策专家致函布什,声称"与该组织进行真正的对话远比孤立它更可取"。这些专家包括前国家安全顾问布热津斯基和布伦特·斯考克罗夫特以及前众议院议员李·汉密尔顿等。但是,国务院发言人汤姆·凯西周五说:"很难说哈马斯能够在这一进程中发挥合法作用,如果他们的宗旨还是要推动恐怖主义的话。"
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