内蒙古达拉特旗医院“挤占”党政办公楼

　　最近，内蒙古达拉特旗出现了一件群众津津乐道的事——

　　医院“挤占”党政办公楼

　　本报记者　贺　勇

　　3月30日，内蒙古自治区达拉特旗人民医院新址工程建设工地上，推土机马达在轰鸣，一台台挖掘机挥动着铁臂，一辆辆载重货车穿梭在施工现场……

　　优先满足百姓需求

　　望着这一派忙碌的建设景象，正在现场监督施工的旗医院办公室主任张鹏昆兴奋地告诉记者：“医院新址工程3月25日正式开工，明年这个时候我们就要告别拥挤的旧楼、搬到宽敞的新大楼去了！”新医院占地面积达130亩，是以前的5倍；建筑面积4.5万平方米，是以前的4倍多，医院建成后能容纳800张病床，将成为内蒙古最大的旗县级医院。

　　达拉特旗人民医院建于1959年，本来医院的编制床位是165张，虽然把临时床位增加到了350张，但还是远远不能满足患者的需求。内二科住院部已经破旧不堪，每个病房都住得满满的，大一些的病房都加了床位，而且主任办公室也成为了病房。护士长孙树清告诉记者：“内二科本来有29张病床，现在已经加到44张，仍然不够用！”白泥井镇七份村82岁的村民刘二凳因患冠心病要住院，“因为病床腾不开，等了好几天才住进来。”旁边病床的王恒先插嘴说：“我也等了好几天才住进来！”

　　达拉特旗旗委、政府的办公楼建于1958年，比医院大楼还年长一岁，已属危楼，许多结构存在诸多安全隐患。政府办公室主任赵兴国介绍：“大楼建筑面积3000多平方米，实际可利用面积不足1500平方米。人均办公面积严重不足，甚至七八个人挤在一个小办公室里。由于建筑年代久远，配套设施落后，根本不能满足现代化办公的要求，严重影响了办公效率。”

　　在这样两难的境况下，达拉特旗党委政府做出决定，将规划用于建设党政办公大楼的133亩土地无偿让出来，建设新的旗人民医院，先满足全旗老百姓的就医需求，此外旗政府还投入9700万元为医院建设买单。

　　达拉特旗财力并不雄厚，要拿出9700万元绝非易事。为此，旗里决定用借款的方式来筹集建设费用，分三年还清。 “这块地价值1.3亿元，建设费用9700万元，医院不用掏一分钱！以往医院在政府投入不足的同时，还承担着大量的社会责任，不得不‘自谋出路’，有了如此巨大的投入，医院没有了创收的压力，就能集中精力提高医院的服务质量和效能。”旗医院院长白云旺说。

　　鼓励医生降低费用

　　“2005年之前当时给我们编制人员的工资，财政拨款这一块，只占核定工资的89%。2006年工资改革的时候，给我们改成100%。现在，旗里正在研究把所有聘用人员的工资也全部纳入预算！”白云旺说。

　　从2002年到2007年，旗里给医院的拨款增长了3倍。财政投入保证了医院的固定成本(人员经费、医疗仪器设备购置等)支出，为医院的发展提供了后盾，保障了公立医院公益性的发挥。

　　记者见到了即将出院的昭君镇村民高三旺，他因患肺气肿住院半个月，“医药费要5600多元，因入住了‘济困病房’，实际上只交了2300多元。”

　　自2006年，旗医院设立济困病房以来，已有500余人受益，累计减免医药费用11万元。 据介绍，济困病房的济困对象为低保人员、城市下岗未就业人员和五保人员。济困对象检查费、住院费、治疗费都有不同程度的减免。 同时，旗卫生部门会同药监、物价等部门对常用药品和常规性收费项目进行了限价，药价平均降幅达14%。

　　今年76岁的昭君镇村民赵蛆女患高血压20多年，对药价的变化最有发言权，“洛伐他汀以前要50多块钱一盒，现在只要10块钱。” 旗医院实行了严格的药品招标采购制度，医生收入与医院效益、与处方完全脱钩，药品价格明显下降。

　　“2007年，药品只占医院业务收入的30.1%，这个比例很低，鼓励医生用最小的成本给患者看病。”白云旺认为，解决百姓看病难、看病贵的问题，既是各级政府的当务之急，也是公立医院的责任。