来源：山西新闻网 山西日报 进入论坛手机读报
农民专业合作社是建设社会主义新农村的重要内容，也是帮助农民跳出土地进市场，由单枪匹马发展向群体共同致富迈进的重要途径。最近，永济市工商局在调研中发现，一些农民专业合作社在设立和经营过程中还存在不少问题，需要高度重视和解决。
截至2008年3月下旬，在永济市工商局申请登记的农民专业合作社有65家，其中种植类43家，养殖类16家，从一村一社看，占到全市行政村近1/4。而其中相当一部分在登记之初就先天不足。《农民专业合作社法》第二条明确规定：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合，民主管理的互助性经济组织。但在现实运作中，一些专业合作社的成立，却成了体现政绩，完成任务的产物，并不完全是农民自愿。一位来登记的农村干部无奈地说：“人家要求新农村都得有个合作社，我们只能先成立起来再说。当问及合作社今后的发展和运作时，这位干部显得一脸茫然。还有一些合作社的委托代办人则表示，成立专业合作社是为了得到国家的扶持和补助。这种谋求天上掉馅饼的动机看似现实，却有些荒唐。
此外，很多农民专业合作社还存在成员结构单一，业务范围单薄的问题。成员中有企事业单位、社会团体、非农民自然人的专业合作社凤毛麟角。其业务范围大多仅限于种植和养殖类，且只有种植户和养殖户，其他职能环节则分工全无。由于缺乏企事业单位成员加入，合作社进行深层次加工，提高产品附加值的能力大大降低，普遍处于资源性的生产销售初期阶段。
一些专业合作社的负责人对相关法律法规不做认真研究，全凭现有的知识水平来搞合作社。调研中，我们听到这样一个笑话，一个专业合作社在设立时竟将一个不是理事的人选举为理事长，原因是这个人是村长。当工商人员告知《农民专业合作社法》早有明文规定时，他们却说，没看过。至于合作社成员的权利义务和财务管理等规定，他们更是知之甚少。《农民专业合作社法》规定，设立农民专业合作社要有五名以上成员。个别合作社为达到规定人数，就拿家庭成员来凑数造假，专业合作社成了个体农民户。还有一些合作社成员的签字竟然全是一个笔迹，既增加了工商人员审查改正的工作量，又拖延了办照时间。
由于设立时先天不足，一些农民专业合作社在设立后并没有起到应有的作用，甚至与设立的初衷完全相悖。今年1月，笔者在一个枣业专业合作社了解到，社里几家成员各种各的树，修剪管理、喷药灭虫、采摘销售等各个具体环节，均是各自为政，各念各经，同没有加入合作社的枣农没啥区别，呈现出典型的合而不作状态，合作社成立之时就成了瘫痪之日。一位老农说：“这专业合作社，加入时是稀里糊涂，加入后是糊涂稀里。惟一的好处是，有人检查时，头头们脸上光彩些。”类似情况在种植养殖专业合作社中并不少见。
农民专业合作社之所以存在上述问题和不足，原因有二：一是农民自身法律意识淡薄，还缺乏将所从事生产经营活动进一步推向产业化和市场化的能力和素质。二是有关部门重视不够和职能缺失。设立专业合作社时有人督促，有人抓，设立之后如何健康发展，在生产经营过程中遇到具体问题谁来扶谁来帮，则没了下文。表面上诸多部门都在管，实际上工作漏洞不少，势必导致一些专业合作社有名无实，自生自灭。
为使农民专业合作社步入良性发展轨道，建议地方各级政府加强领导协调，督促有关部门抓好成立前的培训辅导和成立后的服务帮助。对法律学习、结构调整、科技指导、财务管理、商标合同、经纪人队伍建立等诸多具体事项，要明确要求农林牧、农经、金融、工商、经贸、科技、文化宣传等部门纳入工作目标，结合各自职能，各有侧重地拓宽服务领域，制定优惠政策，形成齐抓共管，互相协调的局面，以提高农民素质和专业合作社水平。要充分认识到专业合作社的作用和意义，随时了解农民的需求和愿望，不能把专业合作社当作面子工程，追求数量，淡化质量，要在农民自愿联合的基础上，循序渐进，成熟一个，引导设立一个。
相关部门应牵头搭台，举办农产品推销会、展示会等现场交流会，促使专业合作社与深加工企业见面联姻，为产品寻找销路，实行订单农业。同时，应树立榜样示范效应，采取典型引路，利用巡回演讲、出书办报、广播电视等多种形式宣传先进，引导专业合作社向增值增效的深层次产业结构发展。
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