阿根廷素有“牛背上的国家”之称，但现在超市里却买不到牛肉和牛奶。近几天来，每到夜晚8时，首都布宜诺斯艾利斯的许多家庭主妇们准时在自家阳台上敲响锅铲，抗议牛肉牛奶的短缺。记者驾车穿过市中心几条主要街道时，“锅铲交响曲”始终不绝于耳。
近几年来，随着国际农产品价格持续上升，作为全球主要农业出口国之一的阿根廷，赚得盘溢钵满。农场主收入和政府税收连年创新高。这本是一件好事，但为了争夺农业利益，政府与农场主阶层近来却闹得不可开交。农场主们为抗议政府再次大幅调高农产品出口税，联合举行了全国性农业大罢工。按照新税法，大豆出口最高可被征收49%的税，小麦、玉米、葵花子等出口税也接近这一水平。农业大罢工至今已持续了10多天，局势仍未缓和。农民们停工、停售，并且封锁了全国300多处道路。禁止载有食品的卡车通行。大量运送牛奶的卡车被阻在道路上达数天之久。货主不得不把牛奶倒掉。许多屠宰厂也不敢把牛肉运出厂门。
事实上，阿根廷农场主与政府之间的矛盾已经持续了数年。上届政府利用国际农产品价格上涨的时机，出台了向农产品征收出口税的政策，已经引起农场主们很大不满。本届总统是上届总统的妻子，两人思路如出一辙，在具体政策上妻子比丈夫甚至走得更远。
针对农场主们的不满，阿根廷政府表示，提高农产品的出口关税是有充分理由的：其一，国际农产品价格大涨，阿根廷农业收入很高，应该向国家多缴税，由政府用于基础建设和福利开支；其二，近几年政府实施了汇率调控政策，通过央行干预外汇市场，维持了本国货币对美元的低汇率，这鼓励了出口，等于向出口商提供了汇率补贴；其三，由于国际大豆价格近年来连续走高，许多农场主都把大片的牧场改种大豆，导致国内牛肉牛奶供应减少，价格明显上升。对大豆等出口谷物征收高关税，有利于引导农场主多养牛少种豆，压低国内的食品价格。
而农场主们则认为，国际粮价上升的确带来了毛收入的增加，但农药、化肥、种子、农业机械都是进口的，农业成本也上升了很多。政府对大豆等农产品征收40%多的出口关税，将使农业生产变得无利可图。
由于自然条件得天独厚，阿根廷的不少农产品竞争力超过了巴西和美国等世界主要农业大国。比如，阿根廷的肉牛完全是露天放养的，从出生到进屠宰厂都不吃人工饲料，因此牛肉质量很高。另外，阿根廷平均一个农场的占地面积为250公顷，适合高效率的大型机械化作业，单位农产品的成本低。在国际市场上，美国的农产品需要政府补贴才能与被扣税的阿根廷农产品相竞争。
但阿根廷的农场也有大有小，一些大农场占地数千数万公顷。对于这些农场主来说，调高出口税意味着利益受损；对于一些占地仅10多公顷的小农场主，由于缺乏规模，兼之政府普遍征税，对他们的打击就更大了。这也是本次农业大罢工得到全国普遍响应的原因。
大罢工不仅影响了阿根廷国内的食品供应，还影响到了国际市场。由于阿根廷大豆出口基本停止，国际大豆价格因此走高。到目前为止，政府和农场主两方都还没有“服软”的迹象，但人们也都认识到，对立下去，必是两败俱伤。估计今后数天内，双方很可能会物色调停人，为这场持续两周的对立寻找出路。
（本报布宜诺斯艾利斯4月3日电/驻阿根廷记者 范剑青）
《人民日报》 ( 2008-04-05 第03版 ) (来源：人民日报)
(责任编辑：曾玉燕)
《变形金刚2》送票！
