解放思想 创新建设世界一流大港

　　市委开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，是全面贯彻党的十七大和十七届二中全会精神、深入贯彻落实科学发展观、认真学习贯彻胡锦涛总书记考察天津工作时重要讲话精神的重大战略举措，对全市进一步加快改革发展具有极其重要的指导意义。我们要认真学习领会张高丽书记的讲话精神，按照市委的统一部署，切实加强领导，认真安排部署，深入扎实地搞好大讨论活动，确保取得实实在在的效果，全面加快世界一流大港建设，为推进滨海新区的开发开放，促进天津科学发展和谐发展率先发展做出新的更大的贡献。

　　1统一思想、提高认识，进一步增强解放思想、改革创新、干事创业、科学发展的紧迫感和自觉性

　　近年来，天津港在市委市政府的正确领导下，自找压力、顽强拼搏，实现了跨越式发展。但是，与国内外迅速发展的形势相比，与市委市政府的要求相比，与先进地区的发展相比，与国际上发达国家的先进港口相比，与社会各方面的期望相比，天津港还存在着很大的差距，必须找准定位、明确任务、认清形势，科学地审视、谋划和推进港口的发展。

　　1、深刻认识市委市政府对天津港的新要求

　　党的十七大特别提出，滨海新区要更好地发挥在改革开放和自主创新中的重要作用，提高区域的国际竞争力，成为带动区域发展的经济增长极。天津港是国民经济的重要基础设施，是滨海新区的重要功能区，要站在实施国家战略高度，深刻认识市委市政府的新要求，增强责任感和紧迫感。第一，市委市政府要求天津港建设成为世界一流大港。市第九次党代会提出“要建设世界一流大港，发展内陆无水港，建成面向东北亚、辐射中西亚的国际集装箱枢纽港和我国北方最大的散货主干港”，必须不断加快港口建设，努力实现规模化、国际化和现代化，为天津建设国际港口城市发挥应有作用。第二，市委市政府要求天津港增强对区域经济发展的辐射力、影响力和带动力。天津港具有向内陆和海外双向辐射的功能，要进一步把航运功能、物流功能、贸易功能、保税功能向内向外延伸，增强对区域的服务辐射带动作用。第三，市委市政府要求天津港成为现代服务业的聚集区。特别是加强东疆保税港区和国际贸易与航运服务区建设，大力发展国际中转、国际配送等服务，聚集航运要素，进一步提升滨海新区的国际影响力和辐射力。第四，市委市政府要求天津港建设成为绿色生态港口。港口的生态景观质量直接影响天津及滨海新区的对外形象，这就要求我们在港区的绿化美化、生态景观的建设上要在全市起到示范带头作用，为天津建设生态城市，滨海新区建设宜居生态型新城区做出贡献。

　　2、深刻认识国内外形势的新变化

　　从国际经济来看，经济全球化和区域经济一体化快速发展，资源在全球范围内进行配置，各种生产要素加速向港口聚集，国际性港口逐渐成为国际资源的配置枢纽，也对港口自身提出了更高要求。一是随着国际航运船舶的大型化发展趋势，对港口的设施设备现代化、作业效率、集疏运能力等多方面都提出了更高的要求。二是随着全球物流供应链一体化，要求港口不断拓展功能，从单一装卸到物流、商流、资金流、技术流、信息流全面整合，向以资源配置为主的第四代港口迈进。三是随着国际贸易和区域经济合作不断加深，要求港口加快国际化步伐，更好地参与国际竞争与合作。从国内经济来看，一方面我国经济呈现由南至北的梯次发展态势，以京津冀为核心的环渤海地区正在成为继珠三角、长三角之后中国经济新的增长极，特别是天津滨海新区的开发开放纳入国家总体发展战略布局，大开发、大开放的热潮正在形成。另一方面，为防止经济发展由偏快转为过热，国家将进一步加大宏观调控力度，近期要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，信贷规模的紧缩对天津港的基本建设带来了一定困难。因此，天津港既面临着千载难逢的历史机遇，同时也面临着许多新的课题和挑战。

　　3、深刻认识我们同国内外先进港口的差距

　　当前，国际先进港口积极适应经济全球化和区域经济一体化的要求，通过构筑全球的物流网络，发展速度很快。全国沿海各港都在以更加开放的思路、更加宽广的视野，进一步加大投资力度，制定更加宏伟的发展目标，发展势头十分强劲。天津港在发展理念、经营模式、管理体制和机制、管理的现代化手段、现场管理的水平等方面距离国际知名的跨国公司以及国内外先进港口还有很大的差距。

　　面对前有标兵、后有追兵的激烈竞争态势，不进则退，小进也是退。我们没有丝毫骄傲自满的资本，决不能有停滞不前的想法，更不能有夜郎自大的心态。今后一个时期，天津港要深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大精神，按照市第九次党代会的部署，不断改革开放，向国际化港口迈进，进一步发挥对外开放的门户作用；要大力发展港口装卸、国际物流、港口综合服务和港口地产“四大产业”，在天津建设国际港口城市和滨海新区建设北方国际航运中心和国际物流中心过程中发挥核心载体作用，在建设高水平现代制造业和研发转化基地过程中发挥重要基础设施支撑作用；要继续提升服务功能，在天津建设北方经济中心过程中发挥对腹地区域的辐射、影响和带动作用；要大力推进生态港口建设，在天津建设生态城市及滨海新区建设宜居生态型新城区过程中发挥窗口示范作用。

　　面对逼人的形势，开辟新思路、创建新体制、提出新举措，比以往任何时候都紧迫，我们一定要把思想认识行动高度统一到市委市政府的要求上来，统一到建设世界一流大港的各项工作部署上来，进一步增强危机感、紧迫感和责任感，团结一心、只争朝夕、全力以赴，牢牢把握发展的主动权，形成解放思想、改革创新、干事创业、科学发展的生动局面。

　　2解放思想、更新观念，为推进天津港各项事业的发展提供保障

　　解放思想是党的思想路线的本质要求，是发展中国特色社会主义的一大法宝，是我们适应新形势、应对新挑战、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。经过多年的实践，我们也深深感到思想解放的程度决定发展的速度，观念创新的强度决定改革创新的力度。我们要按照市委的部署，紧密联系思想和工作实际，在认清形势任务中解放思想，在比学先进、查找差距中解放思想，在更新观念、改革创新、干事创业中解放思想。

　　一是要进一步转变思想观念。近年来，天津港先后开展了解放思想大讨论活动和读书研讨活动，其目的就是引导全港员工进一步解放思想、更新观念、抢抓机遇、加快发展，取得了一定成效。我们认为，天津港同发达的地区和先进的港口相比不仅仅是指标上的差距，更重要的是观念上的差距，我们的一些干部员工还存在看成绩多、看问题少，看进步多、找差距少，在困难面前强调客观原因多、查找自身不足少的情况；有的同志满足于已取得的成绩，故步自封，小富即安，缺乏继续前进，锐意进取的勇气；有的工作标准低，只求过得去，不求过得硬；有的患得患失，遇事先考虑个人或自己小团体的利益；有的思想懒惰，不愿学习新知识，缺乏新举措；有的待遇高、条件好了，反而消磨了迎难而上、开拓创新的锐气。这些观念在一定程度上制约了港口的发展，必须通过解放思想，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，跳出天津港看天津港，自觉地把港口的发展放在经济全球化的背景下去认识，放在天津市发展大格局中去思考，放在滨海新区发展战略上去谋划。

　　二是要深化体制机制改革。深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放，以改革促发展。张高丽书记指出，天津的改革已经进入攻坚阶段，制度建设是根本性的。要敢趟改革的深水区，敢碰改革的关键点。特别提出凡是符合科学发展观要求的，凡是符合国际通行做法的，凡是有利于激发创造活力加快发展的，都要大胆地试、大胆地闯。矛盾是绕不过去的，困难是回避不了的，问题迟早要解决，早晚得改，不如早改。在天津港发展的关键阶段，如何使天津港在现有的基础上再跨上一个新的台阶，如何提高天津港发展的层次、质量和水平，关键在于改革创新，今年我们在全港开展“改革创新年”活动，就是要以更大的决心、更大的力度推进改革创新，通过改革不适应形势发展的体制机制，着力解决当前体制机制中的突出问题，特别是突破一些关键制度上的瓶颈，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为天津港的新跨越提供坚实保证。

　　三是要保持奋发向上的精神状态。想干事、能干事、干成事，必须具备良好的精神状态。领导干部精神状态的好坏，会直接影响员工积极性、创造性的发挥，影响各项任务指标的完成。张高丽书记在动员大会上提出许多同志一心扑在工作上，“五加二，白加黑”。天津港在国际贸易与航运服务中心建设过程中也涌现出了“早七点上班、晚七点下班、一周工作七天”的“三七”式好干部，在东疆保税港区建设中，也形成了质量第一、尊重科学的理念，好中求快、勇于创新的胆识，背水一战、不畏艰难的气魄，团结协作、坚韧不拔的精神，受到了社会各界的肯定，凝结成了“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的东疆精神，这是我们的宝贵精神财富。面对新形势、新任务，天津港的各级领导干部要始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气、争创一流的志气，攻坚克难、开拓前进，扎实做好各项工作。

　　四是要进一步转变工作作风。解放思想，不能停留在口头上，关键要落实到具体行动上，体现在实际成效上。工作要全面上水平，必须坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实的精神，反对形式主义、官僚主义，把心思用在见成效上，用心把握、用心工作、用心落实。要进一步加强机关作风建设，转变工作职能，机关干部一定要克服办事拖拉、高高在上、对基层服务不到位的问题，要深入基层、深入群众，了解实际情况，掌握第一手资料，真正为基层解决实际问题。集团公司领导班子对执行市委市政府的工作部署要不折不扣地坚决执行，各基层单位落实集团公司的工作任务也要雷厉风行、令行禁止。各项工作都要坚持高标准严要求，脚踏实地，真抓实干，干在点子上，干出高水平，干出新业绩，经得起实践、群众和历史的检验。

　　五是要进一步提高领导工作能力和水平。领导干部是党的事业的骨干，担负着发展一方、稳定一方、造福一方的重要职责。面对新的形势、新的任务、新的矛盾、新的问题，对领导干部的能力和水平提出了更高的要求。市委特别强调，要切实提高各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，进一步推动事业发展的开拓创新能力。我们一定要认真贯彻落实，不断激励各级领导干部增强开拓创新的意识、拓展开拓创新的思路、提高开拓创新的本领。不断提高科学判断形势的能力、快速应变的能力、组织协调的能力、科学决策的能力。各级领导干部要勤奋学习，积极参与读书活动，养成勤于学习善于思考的习惯，不断提高自己，努力增长才干，真正成为推动港口发展的组织者、实践者。

　　3推进天津港又好又快发展，努力使各项工作走在前列

　　形势的发展要求我们在解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展。我们要按照胡锦涛总书记对天津提出的“两个走在全国前列、一个排头兵”的要求，努力使天津港的各项工作走在滨海新区的前列，走在全市的前列，走在港口行业的前列。

　　1、加快发展速度，提高经济总量，在增强综合实力方面走在前列。

　　2008年要力争港口吞吐量突破3.5亿吨，集装箱吞吐量突破850万标准箱，并使集装箱增长率高于全国平均增长水平。特别是要以新思路、新招法、新举措加大集装箱市场的开发力度，年内新辟建4个“无水港”，同时重点加强铁路运输班列化和亚欧大陆桥建设，形成覆盖腹地的物流网络体系。2009年，港口吞吐量要达到4亿吨，实现再用两年时间跃上一个亿吨台阶，集装箱吞吐量超过1000万标准箱，为完成到2012年集装箱吞吐量达到1500万标准箱的目标打好基础。

　　2、大力发展四大产业，完善港口功能，在增强对腹地经济辐射带动方面走在前列。

　　要按照市政府工作报告的要求，加快构筑高层次产业结构，带动产业优化升级。一是大力发展港口装卸业。加快30万吨级原油码头等重点建设项目的进度，不断扩大规模，提高等级，提高综合能力。二是大力发展国际物流业。加快建设天津港的内陆物流网络，高标准地建设好港口物流中心和配送基地，逐步形成以天津港为枢纽的物流中心。三是大力发展港口综合服务业。建设好国际贸易与航运服务区、东疆保税港区两个现代服务业重大项目，同时在物业管理、餐饮及旅游服务等方面实现重点突破，形成品牌。四是大力发展港口地产业。加快港区造陆，为天津港发展港口装卸业、国际物流业、港口综合服务业提供必要的发展空间，提供后续资源。

　　3、开发建设好四大港区，在提高规划建设水平方面走在前列。

　　开发建设好天津港北疆港区、东疆港区、南疆港区和临港产业区是市委市政府交给我们的光荣任务。从规划上，要按照世界一流的标准做好四大港区的规划，充分体现前瞻性、科学性和整体性，努力实现区域的可持续发展和区域内产业的集群化发展。从功能定位上，四大港区功能要错位发展、优势互补。在健全完善北疆港区功能的基础上，东疆港区以发展集装箱业务为主，南疆港区以发展大宗散货及液体化工品为主，临港产业区以发展重装备制造为主。从开发次序上，四大港区的开发建设既要全面展开，又要梯度推进。从项目推动上，四大港区规划的制定和完善要不断细化并落实到项目上，形成若干主体项目和重大项目群，用项目投资来带动港口发展。

　　4、扩大对外开放，加快国际化步伐，在提高对外开放层次和水平方面走在前列。

　　要以资本为纽带，广结战略联盟。瞄准世界500强企业、跨国经营的国际前20强船公司、前10强码头运营商、大的货主及物流企业，合资成立一批大型的、竞争实力强、盈利水平好的码头经营及物流企业，进一步扩大天津港的国际影响。要开发建设好东疆港区，把它建设成为滨海新区开发开放政策的先行先试区、现代服务业的集聚区和生态宜居的景观示范区。特别是要实现东疆保税港区功能开发的重大突破，在国务院批复“五大功能”的基础上，积极先行先试，努力建成我国大陆第一个自由贸易港区，在广泛参与国际竞争与合作、建设我国北方对外开放门户中发挥更大作用。

　　5、深化改革创新，在综合配套改革方面走在前列。

　　在体制机制改革创新方面，要按照国家对滨海新区综合配套改革的要求，抓住影响和制约港口快速发展的突出问题，重点突破、先行试验一些重大改革措施。在体制改革方面，要加快建立完善适应集团化经营、“四大产业”发展及上市公司规范运作的集团管理结构、业务管理体制；在机制改革方面，要建立适应市场经济发展、增强企业活力的用人机制、收入增长机制、考核分配机制、股权激励机制、科学民主决策机制；在投融资发展方面，要充分利用滨海新区金融政策先行先试的优势条件，通过国际、国内两个资本市场，进行大规模的资本运作，特别是跨地区、跨产业的资产重组、收购、兼并等，打造千亿级企业，还要充分发挥财务公司的平台作用，打破常规发展模式，探索进入物流金融等新的业务领域。要通过实施各项改革，构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制，为港口的发展提供强有力的保障。

　　6、要加强港口绿化、美好及景观建设，在生态港口建设方面走在前列。

　　要采取更加有力的措施，使天津港的环境面貌每年都有新提升，每年都有新亮点。要有效控制港口作业各环节的污染，特别是做好南疆港区及散货物流中心区域的防污染工作。制定生态港口专项规划，加强港口绿化、美化及景观建设，针对重点区域、重点线路、重点部位，做到高标准规划、高水平建设，提升港区景观水平，使天津港不但成为天津市经济发展的亮点，而且要成为建设生态宜居城市的新亮点和示范区。

　　7、加强和谐港口建设，在促进社会和谐方面走在前列。

　　要按照胡锦涛总书记对天津“促进社会和谐方面走在全国前列”的要求，加快推进和谐港口建设。要坚持以人为本、科学发展的思想以对国家和人民高度负责的精神，正确处理好改革发展稳定之间的关系，更加注重各方面的利益协调，更加注重员工收入的增长和积极性的发挥，更加注重企业文化的深入建设，更加注重港口的安全稳定，真正做到和谐港口员工共建，和谐港口员工共享。要抓紧制定集团公司加强和谐港口建设的指导意见和具体措施，从体制机制上保证和谐港口建设取得实实在在的成果。

　　8、加强干部人才队伍建设，在营造干事创业氛围方面走在前列。

　　要进一步完善对处级领导班子和领导干部考核工作体系，建立领导班子定期分析制度、领导干部向上级述职制度以及领导干部考试制度等。真正造就一支政治觉悟高、思想解放、眼界开阔、作风扎实、能干大事的干部队伍。要加强人才的培养、引进，特别是加大对高端人才引进的力度。加快实施人才引进、后备干部、先进典型等三个“十百千”工程，进一步构筑港口人才优势，营造有利于人才脱颖而出，干事创业的良好氛围。