“第一大部”发改委何处去：宏观调控任重道远

两会中提出的宏观调控是发改委的主要职责，任重而道远

　　“第一大部”发改委何处去：宏观调控任重道远

　　“大部制”改革没有回避发改委，但从长远来看，“第一大部”仍将维持它对中国经济的控制力。

　　撰稿·汪 伟(记者)

　　新一届中央政府宣告组成，事前猜测颇多的“大部制”方案和高层人事变动均已尘埃落地。原国务院副秘书长张平出任发改委主任，将带领发改委这个超级大部转型。向来有“第一大部”之称的发改委，在宏观调控方面任重道远，而在职能改革方面，则将成为这一轮行政体制改革的风向标。

　　宏观调控任重道远

　　宏观调控是发改委的主要职责，上任伊始的张平面临的是一个困难重重的局面。用国务院总理温家宝的话说，2008年“国际、国内不可测的因素多”，将导致“决策困难”。

　　治理通货膨胀无疑已经成为今年宏观调控的首要目标。2008年的前两个月，CPI增幅接连创下了11年和12年来的新高。突发事件(雨雪冰冻灾害)和季节性因素(春节)加剧了物价上涨，但总的来说，这一轮涨幅仍然是2007年物价波动的延续。食品价格上涨仍然是推动物价涨幅的主要力量，但随着国际油价、粮价和工业原材料价格持续走高，涨价正在向国民经济的其他领域蔓延。

　　温家宝总理在《政府工作报告》中提出，2008年的CPI涨幅要控制在4.8%之内。为了达到这个目标，发改委的价格管制措施显然不会在短期内撤消，这引起了诸多担忧。对一心要完善市场经济体制的中国来说，价格管制是一种不得已的行政干预措施，并且多少带有一些难以预料的风险。目前本来是全年中的用油淡季，但南方的汽油和柴油供应突然出现了短缺，就是对这种风险的一个警示。年初发改委冻结了成品油价格，导致国内成品油价格大大低于国际市场的价格，这引起了供油企业的不满。《南方都市报》社论说，在许多南方城市的公交车因为加不到油而不得不停运的时候，海关单据显示，供油企业却将大量成品油出口国外。供油企业抱怨限价政策减少了企业利润。

　　发改委向农业增加了20个亿的投入，希望增加食品未来的供应。当然，稳定物价不是发改委一家的事，中央政府的其他部门，尤其是财政部和央行，也承受着来自各方面——比如购房者——的巨大压力。不过，发改委在宏观调控方面有更多和更有力的工具。它不仅可以管制商品价格，还能够直接控制投资。