古巴推行闪电式改革 劳尔执政以中国为师(组图)

古巴人开始购买电脑。

一位正在使用手机的古巴人。

　　艰难岁月

　　古巴曾遇到什么样的困难?

　　为何改革一直没有开展?

　　困顿的90年代

　　古巴改革乍一看是平地起春雷，事实上却酝酿已久。

　　在1962年美国对其实施禁运前，古巴曾是美国五大贸易伙伴之一。古巴旅游资源丰富，热带农业也具备优越的发展条件。古巴的铁路密度相当于美国；拥有5个国际机场。劳动力有485万，平均受教育水平达到10年级。

　　革命后古巴的经济主要依靠苏联扶持和支援，每年平均援助达40亿到60亿美元。

上世纪90年代，苏东巨变、经互会解散，苏联的援助也随之中止，古巴经济陷入困境，生活水平一落千丈。能源问题尤其严重。1992年，哈瓦那每天只能供电8小时。许多人只好步行一两个小时上班。从2004年起，电力短缺又再度困扰古巴。

　　哈瓦那的公共汽车是由大型货车改装，有20多米长，两头高中间低，人称“骆驼车”。铁路运输更是常常误点。2006年12月，劳尔公开承认，古巴的铁路和公路交通的确十分困难。为缓解交通，古巴从中国进口了近百万辆自行车。古巴人也使用加重自行车运货，那景象如同改革初期的中国和越南。

　　农业可谓老大难。由于苛严的政策限制、投入不足以及过低的国家统购价格，农民毫无积极性。基本食品牛奶因此严重不足，只有7岁以下的儿童才能享受每天1磅（0.454公斤）的供应量。

　　古巴的基本生活必需品仍实行凭证定量供应制。虽然价格便宜，但数量太少，勉强能果腹。而自由市场上，1磅猪肉需35-40比索，1个鸡蛋需2比索。全国有三分之二的人靠海外亲戚的接济才能保证正常生活。目前，古巴人的平均工资是312比索，约合19.5美元。目前，买一台DVD，一名古巴教授得不吃不喝地干5个月；而美国一名拿最低工资的工人则只需花费5个小时工资！

　　艰难的改革尝试

　　1993年起，劳尔推动进行了一系列改革尝试。劳尔提出，“大豆和大炮一样重要，甚至更重要”。当年7月，政府允许私人持有美元，美元在古巴事实上可自由流通。同年9月通过第141号法令，允许个体从事135种职业，其中大部分是服务业。从业人数曾达40万户。政府曾尝试放开个体农户经营。

　　尽管成效喜人，这些措施却都没有很好地坚持下来。2004年11月8日，古巴政府禁止美元流通，实行外汇券制度，1美元只能兑换0.8元外汇券或20比索。这项政策对数百万古巴人造成了消极影响。有没有办法搞到外汇券意味着完全不同的生活，这引起了不满。但是菲德尔去年7月还是再度批评了使用美元的做法。他认为，在古巴国内使用美元会“造成不平等和特权”。

　　个体户数量也因为政策逐年收紧而减少到目前的10多万户。例如，古巴的私人餐馆不得雇人，每家餐馆最多能摆3张桌子容纳12名顾客。农业方面，时至今日，全国仍有50%的可耕地未被充分利用或者撂荒。

　　2002年年中，古巴政府又开始有限度地调整政策，侧重扶持创汇产业。今天古巴的经济主要依靠旅游、生物医药和劳务出口（主要是外派医生和教师），例如古巴向委内瑞拉派遣了两万名医疗技术人员。如今每年到古巴游客已达200万。2007年服务业为古巴GDP增长贡献了69.3%！到2006年古巴总体上走出了经济困境。

　　但2007年古巴的GDP仍只有510亿美元，尚未达到1989年的水平。

　　古巴主要供应品的情况

　　大米 每月6 磅

　　面包(80 克/个) 每天1 个

　　植物油 每月半磅

　　鸡蛋 每月7 个

　　盐 每月约 28 克

　　肥皂 每两月 1块

　　反应复杂

　　人民如何看待改革?

　　平等会是一个问题吗?

　　民众将信将疑

　　自2006年7月菲德尔·卡斯特罗在大庭广众下摔倒，劳尔就逐渐接掌大权，并开始独立作出决定。而此前，菲德尔事无巨细都要亲自定夺。

　　外界普遍看好劳尔，并把这场改革视为卡斯特罗兄弟俩不同性格的流露。通常认为劳尔更为务实，而菲德尔更看重意识形态标准。跟哥哥正好相反，劳尔不喜欢长篇大论，也没有语不惊人死不休的天赋。实际上，劳尔喜欢热闹、爱开玩笑。据说有一次，劳尔在聆听了一位下属的报告后，曾开玩笑说：“你的报告很好！不过，要是报告中有一个字不实，我就把你一劈两半。”

　　然而，古巴民众对于劳尔的“转正”却心态复杂。普通民众对劳尔的能力还是有怀疑。毕竟，90年代的那些改革尝试不就无疾而终了吗？

　　2月底，在接受西方记者采访时，哈瓦那的不少市民或者表示怀疑。30岁的何塞是一位仓库管理员。他表示，还看不出什么变化，“那兄弟俩的想法是一样的”。国营出租车公司的退休司机阿尔贝托则说：“他（指劳尔）讲的跟那些老生常谈差得不多。所说的和所做的之间总是有条沟。”

　　也不是没有担忧。一些古巴人担心哪怕是这些微小的举措也会扩大工薪阶层和搞得到美元的阶层之间的贫富差距。不过劳尔希望改革会消除这种矛盾。

　　改革政策激励人心

　　自3月以来出台的一系列政策可算是对上述担心的积极回应。而这确实收到了振奋人心的效果。4月1日，在放开电子产品购买限制的第一天，哈瓦那的电器商店都人满为患，店门口排起了长龙。其实大多数人都掏不出钱来买那些DVD、电动自行车等奢侈品，但他们想来看看。“我就是想来看看。我每个月只有200比索的退休工资，”一位70多岁的老年妇女说。哈瓦那的一家电器商店当天就售出了100余台日本产DVD。现在，古巴人每个月的工资有四分之三花在食物上。

　　人们对农业方面的新措施也赞不绝口。德·马查多以前以前种的庄稼只能自己吃。他表示，新政策肯定私人农场对他是一个鼓励，他打算提高产量。大约25万个体农户第一次能够从国营商店购买所需的农用物资，比如锄头、马缰、镰刀等等。从前可是连一把铁锹也不可能得到。政府定购价格也提高了，比如牛奶现在能卖到1夸脱2.5比索，原先的定价仅为1夸脱1比索。要知道，1比索仅相当于5美分。

　　还有古巴民众读出了当中的政治含义。43岁的工程师阿尔弗雷多·罗第内斯说：“这些措施主要还是政治性的，而不是经济性的。”他认为这些措施主要是要刺激人们对改革的兴趣。他期望更多的变化，“人们更想知道得到这些自由后能干什么。”

　　然而，劳尔面对的最大问题还是如何改造整个计划体制建立自由市场。正如进口专员胡安所说：“劳尔想让全国更有效率，并给工作更多激励，因为在古巴真是无人工作。可你怎么才能让习惯了游手好闲的人努力工作呢？这才是关键。”确实如此，到过古巴的外国人都发现，哈瓦那市民生活虽然清苦却算得上悠闲。晚饭后人们会在酒吧呆到凌晨三点才回家睡觉。

　　路在何方

　　劳尔能否自主决策？

　　改革将采取什么模式？

　　基础已经打好

　　外界的关注当然不止于民众的复杂反应。事实上还在2007年7月26日劳尔发出改革信号的时候，对改革的关注就已经提高了。古巴问题专家都认为，劳尔的改革能否坚持下去得看他能否获得稳定的决策地位并按新的路线图行动。

　　劳尔担任了近50年国防部长。在今年2月24日换班后，他的老部下荷塞·拉蒙·马查多·本图拉被任命为国家副主席，胡里奥·雷盖洛则出任国防部长。由于古巴军队目前还担负着旅游、电信、交通、制糖、农副产品市场等经济任务，因此雷盖洛地位特别。国务委员会副主席卡洛斯·拉赫主管经济事务。55岁的拉赫在90年代困难时期扭转了古巴经济。美国媒体援引分析人士的话说，这是“劳尔的班底”，并且还认定劳尔已经掌握了必要的权力基础。对美关系的重要性显然也被考虑到了。现在每年有大约15万美国旅游者非法地去古巴观光，带去了大笔外汇。美国的旅游业从业者估计，如果两国间开放通航，这个数字会上升到300万至500万。如果能让美国放松甚解除制裁，古巴会有更多经济机会。还在2月份，劳尔就延续了去年7月那次讲话的调子，放出了更明确的信号，表示愿意与美国政府和目前炙手可热的民主党总统竞选人奥巴马沟通。显然，劳尔选择的对话对象是下届美国政府，他在期待美国做出改变。

　　模仿中国和越南？

　　劳尔2月24日所说的“结构性改革”备受关注。许多人都推测劳尔的启发来自中国和越南。同这两个国家一样，古巴改革也从农业开始。

　　德国《明镜》周刊报道称，2005年劳尔访华回国后，曾盛赞过中国改革开放的成就，并建议学习中国的榜样。据悉，古巴政府还设立了专门研究中国改革问题的部门。而且，古巴也采取了吸引外资等措施来发展经济。但改革的步子还不算大。

　　古巴国内也开始解放思想。一些经济专家甚至建议完全效法中国和越南。不久前劳尔出席古巴作家与艺术家联合会的全国大会。会上，代表们向他呼吁，要求开放讨论。与这些呼吁相比，劳尔的步子又似乎迈得还不够快。

　　然而劳尔的谨慎也许是有必要的。美国政治学学者弗兰克·莫拉说：“劳尔知道，速度太快、幅度太大的经济改革会带来危险。”劳尔也许会是另一位“摸着石头过河”的改革大师？古巴也许会是社会主义国家改革的另一枝奇葩？一切都得拭目以待。 （专题文字 一知）新快报

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