广东民心工程如同“豆腐渣” 村民维权老拳相向

这个民心工程的质量确实令人担忧：水泥块用力一搓就成了砂。

水渠两侧也未按计划砌石头保护。

　　萝岗民心工程建成"豆腐渣"

　　混凝土一搓就成碎砂，水渠未按规划砌石保护

　　■专题执行：新快报记者 曹文 实习生 辛捷恺

　　■专题摄影：新快报记者 陈昆仑 实习生 林菁

　　新修好水渠的混凝土用力一搓就成了碎砂；原计划是用石头护住U形水渠的两边，现在除了表面薄薄一层石块，下面全是泥土……萝岗区九龙镇洋田村的一农业标准化示范区——恒丰菜场竟然被建成了“豆腐渣”工程，面对这项由政府全部出资的民心工程,村民无奈之下“暴力”对抗。

　　昨日，记者采访九龙镇农办方面得到的答复是，对工程出现严重的质量问题尚不知情。

　　示范区工程导致斗殴频发

　　知情人素苦（化名）向记者介绍，1999年恒丰菜场与当时的增城市镇龙镇的洋田村签订合同租了480亩地办起了恒丰菜场，合同期限到2018年止。该地划归萝岗区九龙镇之后，恒丰菜场按照合同依然在此营业。随后，恒丰菜场经推荐后被广州市质量技术监督局和广州市农业局批准建设为“2007年第三批广州市农业标准化示范区”。

　　据素苦介绍，恒丰菜场的农业标准化工程主要是农田的基础设施的标准化建设，即根据农田的实际情况设计修建标准的水泥U形管灌溉工程。这个标准化灌溉工程建设后，将永久性地留在地里，代替过去灌溉效率低下的泥巴水沟。可是，该农业标准化工程示范区从去年8月开始动工，原定今年春节前完工，却到现在仍然没有完成，给当地菜农造成重大损失。而且，由于工程存在严重质量问题，导致工程队和当地村民关系极度紧张，已经发生两起打架事件。

　　混凝土被手一搓便成砂

　　记者到现场采访，工程已被村民迫停。几个村民带记者来到已经完成的工程现场。村民阿华（化名）随便找了记者脚下的一块水泥砖，用力掰几下，比A4纸还大的水泥砖就被揭了下来。阿华再抓起了一块混凝土，双手一搓就成了细砂。“你看，用手都能搓成砂子。这样的工程，我们都不敢在上面走，不然踩塌了，人掉到水里都难说。你再看看下面是什么东西就知道了。”说完他抡起锄头在水渠侧面松散的泥土上挖了一道口，从侧面能清晰地看到U形水渠两侧各有一层薄薄的、约10厘米宽的石头。

　　素苦在一旁解释说，按照施工要求，U形水渠需要用石头护住两侧，以使其牢固。“现在他们在这么松的泥土上都没有按计划砌石头，怎么行？他们拿了钱，一不按照图纸要求来施工，二省了那么多的人工和原材料赚黑心钱，把这些东西留在这里以后来害农民。”

　　村民两度动武逼返工

　　“我其实什么也不懂的，是村里委托我监理这个工程，我不知道工程要做成什么样才是合格，但是这个工程我单用眼睛一看就觉得不行，实在是太差了。”廖伯说，在U形水渠的底部不加水泥浆以及两边没有砌砖是绝对不行的，这是常识。“水压一大、时间一长就会出事。”

　　据了解，该工程由从化市某建筑有限公司承建，由于建出来的工程质量太差，村民要求查看施工图纸。可是作为村里工程监理的廖伯表示：“规划图他们给我看了，但是要怎么建的那张质量图，他们一直都没有拿出来。”

　　施工方不肯出示施工图直接引起村民强烈质疑，工程队在今年大年初十准备开工时遭到村民对抗。“村民还把工头打了一顿，后来到3月10日才开工。”幸茂说，就在半个月前，双方又因为工程质量问题发生了冲突，村民又一次动武。

　　廖伯介绍，在村民的强烈要求下，施工队答应将工程返工，现在已经返工做了3条水渠，每条300米。“他们还是没有拿施工图给我们看，我们也不知道是不是已经合格了。”

　　实际上素苦有一份图纸，但一直不敢公开。“我怕村民看到施工图纸和实际工程后，会造反。”记者翻开施工图，图纸上明确要求水渠两旁——田面以下和田面以上分别要有550毫米和200毫米的“浆砌石”护层，在U形水渠的底部也要有“C15砼垫层”，但这些施工队都没有做。

　　当事人质疑

　　私人不出钱导致工程大“缩水”？

　　工程的断续和反复对村民的直接影响是水源被截断。“现在没有水又种不了田也种不了地。”村民阿华抱怨说。而承包了村里大部分土地的幸茂受害最严重。

　　素苦介绍，2006年12月24日，九龙镇农办的两名工程经办人姚××和汤××曾找素苦商量“配套资金”的问题。两经办人表示该工程还需要40万的“配套资金”，他们表示希望由素苦出60％，即24万元。“汤××和姚××他们当时表态说，只要我交钱，就马上设计、马上开工，不会妨碍生产。我考虑当时不是蔬菜生产的黄金季节，就同意了。要是不给钱，他们在生产的黄金时期开工我损失就更大。”

　　素苦说：“他们一直拖了5个月，到2007年4月才派人来设计施工，当时又要我先给10万元，那时候我没有给，问他们有没有发票，他们说没有。”

　　“我500多亩地种不了菜，搞到我过年前的黄金时期都没有菜卖；他们施工时，我给工人放了4个月假，每个月还要补贴工人每人400元，最后还是有100多名工人离场；开工时经办人又没有通知我，断了我三个水源……”素苦说，他简单地估计了一下，自己的损失绝对超过了200万元。素苦反映，800亩的工程目前只做了200多亩。缩水的部分就是他的菜场范围内的大部分工程。一位经手过该工程有关事宜但不愿透露身份的干部告诉记者。“上面的资金是做了800亩的预算，既然是有预算还要下面的人交钱你说合不合理？我是看不过眼才跟你说这些。现在800亩的工程确实已经减少了很大一部分，新的规划图去年就已经签发了。”

　　记者从15个“2007年第三批广州市农业标准化示范区项目”中随机联系了5个，对方表示都没有被要求缴“配套资金”，工程也没有影响他们生产，大家都表示，这是一项全部由政府出资的民心工程。

　　这个工程是政府出钱搞的，为什么还要私人给钱？要私人给钱为什么又没有发票？其他标准化工程怎么不用给这个工程却要给？上面拨下来的钱是按照800亩给的，现在工程成倍减少，剩下的钱到哪里去了？素苦和村民对这些问题表示不解。

　　相关负责人回应

　　“个别偷工减料情况可能存在”

　　记者在《广州市农业标准化示范区暂行管理办法》中看到，示范区在批准建设之前，当地有关部门在申请时就要注明资金的来源，其中资金来源包括了自筹资金一项。

　　昨日，记者致电九龙镇农办的负责人姚××，他告诉记者，工期延误主要是因为前段时间下雨所致，目前已责令施工方抓紧施工，尽量减少对当地菜农的影响。而断水源则是因为另外的村道改造工程所致。“那个工程比我们这个工程要求高得多，现在地基都打好了，我们也要求下面的施工队加紧施工，在施工期间尽可能开辟方便引水渠给他们灌溉。”而关于素苦反映的拒绝交24万元配套资金而导致工程大量“缩水”的问题，他表示：“绝对不存在这种情况。”记者正欲向其了解工程质量问题时，他表示由于村委选举，很忙，结束了采访。

　　随后记者致电该工程的另外一经办人汤××，汤××告诉记者，当时萝岗区政府出了200万元预算中的160万元之后，要求镇政府自己筹集40万元资金。“我们想，工程主要建在恒丰菜场，条件改善后农民将地租出去。租金也会高一些，但是农村的合同早就签了，我们就和菜场协商，打算将这24万元返还给农民，等于提高了租金。当时菜场老板也答应了。但是他说作为配套自己他愿意给，但是作为租金返还给农民就不愿意出钱了。我们也没有勉强，经过争取，最后还是萝岗区政府给了这40万元。”

　　汤××也表示，施工规划前后确实有变化，但是和24万元配套资金没有关系。他解释说，工程的预算是按照2500元/亩来计算的，总工程量是800亩，但是这个预算标准是很多年以前的标准，在材料价格上涨的压力下，现在情况发生了一些变化，“我们要迁就一下资金，就集中在一些地方搞，现在总工程量应该有600亩左右。我们一切都是为了农民，如果我们确实做错了，你拉我到区里面去都可以。”

　　记者向其反映了工程质量问题后，汤××表示。“个别的偷工减料的情况可能存在，如果真的出现严重的工程质量问题，我们就要严格抓一抓了。” 新快报