说起治安防范，大家都知道，其措施有人防，有物防，有技防。而在山东省泰安市，除了上述“三防”之外，还有第四防———心防。去年4月初开始，泰安市公安局在治安支队成立了“心理防范工程领导小组”，在全市高调推行这种成本低、效果显著的治安防范措施。
可防性案件居高不下，多因群众心理防范不强造成。为什么不强？说到底是宣传不够 泰安市市长助理、市公安局局长郑歧浩，早在他主政威海市公安局时就对这种“新”的防范举措进行过“琢磨”。
他说，“碰瓷”、“双簧”、“易拉罐中奖”……这些并不高明的骗术为什么屡屡得逞？为什么一些可防性案件一直居高不下？在很大程度上，是群众心理防范意识不强造成的；群众为什么心理防范不强？说到底是宣传力度还不够。
让郑歧浩更加心仪的是，“心防”这种治安防范措施不仅有效，而且节省成本，有时候它甚至一分钱都不用花！
从扑克牌到“明白纸”，心防宣传全覆盖 记者手里有一副“安全防范漫画扑克”，是泰安市公安局公共交通分局去年10月印制的，通过社区民警和派出所片儿警，免费送到千家万户。这副扑克牌的大、小“猫”，是一男一女两位公安卡通形象；其他“小牌”，则按“防扒篇”、“防抢篇”、“防骗篇”3大系列，每一张牌都教人一招防范措施。这些防范措施，都是公安民警们梳理多年的办案经验、从实践中总结出来的。
最令人称道的是，公交分局印制的这3.6万副扑克，用不着公安机关出一分钱。其秘密在这副扑克的JQK这12张“大牌”上，这些牌的正面，是当地移动公司的广告。印制“心理防范”扑克的全部费用，均由当地移动公司提供；而移动公司也觉得这样的“公益”广告做得很值。
像这种治安防范扑克，在泰安其他地方也有。在肥城，则是警方与当地工商银行合作。
为了搞不花钱的防范，大家八仙过海，各显其能，用电影“地道战”的一句台词，就叫“各庄的地道都有高招”。这还不算，他们还追求更高的境界———把心理防范“精准化”，有的放矢，用市公安局副局长、“心防”工程领导小组组长高黎明的话说，“指哪儿打哪儿”。
泰安市公安局公交分局广场大队辖区内流动人口多、宾馆饭店多，针对这个情况，他们印制了两千多份“心防手册”，放到各家饭店旅馆的每一个房间，对出行者的防抢、防盗、防火，一项项进行温馨提示。印小册子的钱，也以“公益”广告的形式，由一家餐饮企业支付了。
一年来，像这样的《安全防范扑克》、《居民警示手册》、《安全防范台历》、《安全防范漫画》、“心防知识明白纸”，在泰安市纷纷“出笼”，共免费发放了260多万册(套)。为防止出国务工人员遭黑中介洗劫，肥城市公安局出入境管理部门为每一位准备出国打工者发放“明白纸”；在一些民风彪悍的农村，由民警计算“打架成本”，然后做成“明白纸”；在各火车站、汽车站的候车大厅，轮番播放“防范百招”和防诈骗系列短剧；乃至在宾馆饭店的饮水机上，也都贴着“心防提示”。因为，泰安是一座闻名中外的旅游城市，每年有500万以上的游客，他们正是警方“心防”宣传的重点人群。
当然，在“心防”战役中，泰安警方更注重利用手机短信和大众传媒。在泰安广播电台，开设了“金盾之光”，每天都发布警情和治安预报；在《泰山晨刊》上，开有“心防宣传专栏”，一期教你一招。
泰安警方把“心防宣传”提高到这样的高度———它既是警务理念的创新，也是推行“主动提前型警务”的举措。
如此密集的“心防”警示，会不会让人感到草木皆兵，破坏大家的安全感？ 到处都是防骗、防盗警示，会不会给人一种草木皆兵的感觉？会不会增加公众的不安全感？
对于记者这样的疑问，高黎明笑了———我们怕的，不是“心防”宣传太多、太密集，而是怕宣传不到位、不到家、有缝隙。一个地方安全不安全，要靠事实说话，靠老百姓的安全感说话，一句话：安全不安全，最终看实效。安全感要建立在不发案、少发案的基础上，这不是“驼鸟”政策所能胡弄过去的。比方说，辖区内来了流窜作案团伙，干了多起恶性案件。这事，如放在过去，因为案件还没有告破，怕造成群众恐慌，有可能对公众保密。但是，现在不会这样做。在不影响办案的前提下，我们会尽量在第一时间如实向公众发布信息，让公众注意他们的体貌特征，一来使他们加强自我保护意识，二来也可能为破案提供线索。今年2月17日下午，市公安局指挥中心连续接到两次报警，一老一少两人自称父女在商场附近“碰瓷”诈骗，指挥中心立即将这一信息向社会发布。两天后，当二人在中心医院门口故伎重演时，被一位看到信息的居民当场识破，并扭送到公安机关。像这种事例举不胜举。
及时公布警情信息，加强公众的心理心防意识，并没有弄得人人自危。2007年是泰安全面实施“心防工程”第一年，全年治安案件和刑事案件分别下降18.53%和13.94%，诈骗、抢夺可防案件分别下降26%和16.41%。今年第一季度，该市治安状况进一步好转。这个成绩的取得，“心防工程”功不可没。
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“心理防范”工程主要内容 一、搜集、研判治安情报信息。按照“全警采集、分线研判、集约管理、统一出口”的思路，建立治安情报信息搜集、研判机制，及时掌握当前治安形势和违法犯罪、安全事故、矛盾纠纷的特点规律。各部门、各警种均确立专门人员负责情报信息的搜集和研判。如遇到重大信息，立即送指挥中心，由指挥中心综合研判。
二、通报发布治安预警信息。建立全时空、多层次的警情通报和预警发布制度，根据信息研判结果，及时将预警信息向社会发布，指挥中心负责公安机关内部的警情通报和预警发布，治安、宣传部门和基层所队负责面向社会的警情通报和预警发布，以及时提醒群众注意防范，避免遭受侵害。
三、开展治安防范宣传和法制教育。结合治安预警信息的通报和发布，建立经常性的治安防范宣传和法制教育，提高公众的防范意识和能力。一方面，通过各种形式和途径，向公众传授防骗、防盗、防抢、防事故等基本知识，以及遇到违法犯罪事故侵害时的处置策略、报警求助和逃生自救知识；另一方面，在日常工作中广泛宣传法律知识，使公众明晰法律规定和违法犯罪的后果，切实增强法制意识，自觉遵纪守法。
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