明媚三月，春江水暖，又到了鱼儿繁殖的季节。受过度捕捞和城市化发展过程中的污染影响，湘江鱼类由上世纪70年代的120余种减少到目前的不到30种，渔业资源呈逐渐衰竭之势。在鱼儿繁殖的季节，如何更好地保护湘江鱼类资源？日前，长沙、株洲、湘潭三市畜牧水产局局长齐聚长沙，就三市湘江段统一在春季实施禁渔工作进行了仔细磋商，三市协商第一次同期在湘江段禁渔。然而，三市在禁渔时间长度上却不同，长沙要求禁渔三个月、湘潭禁渔时间仅7天、株洲虽参加禁渔行动但今年不禁渔，禁渔7天和不禁渔对于同一条河流能否达到禁渔效果？湘潭、株洲两地禁渔政策一出台，立即引起了广大渔民的质疑。
在长株潭经济一体化的同时，三地如何协作行政执法，成了三市有关部门不得不面临的问题。
都是捕捞过度与环境污染惹的祸 从4月1日起，湘江段长株潭三市所属区域将全面进行禁渔，这也是三市首次发布“春季禁渔令”，目的是更好地恢复湘江的渔业资源。
老潘是湘潭易家湾镇昭山渔业大队地地道道的老渔民，他在船上已经度过了三十多个春秋。前天天气不好，他经过整整一个上午的劳作，收获却少得可怜。据介绍，30年前，在湘江长沙段捕捞的鱼个体很多在5公斤左右，捕获几十公斤的大鱼也不是什么新鲜事。而目前，捕捞的鱼个体很多在0.5公斤左右，偶尔捕获一条几十公斤的大鱼，很可能成为报纸电视的新闻。长沙市畜牧水产局局长聂荣富说，这都是捕捞过度与环境污染惹的祸。
据统计，长沙共有天然水域50余万亩，是全国鲢、鳙、青、草“四大家鱼”的三大产卵场之一，鱼类资源丰富。但是，长沙每年流入天然水域的工业废水与生活污水都达数千万吨，其中，工业废水包括烧碱、氰化物等物质，生活污水包括大量的耗氧物质，两者都超过了渔业水质标准。湘潭与株洲两市废水排入湘江的情况同样不容乐观。
同时，在长株潭三市，非法捕捞也不同程度地存在着。湘潭昭山湘江河段、长沙三汊矶湘江河段属非法捕捞比较严重的河段，甚至每年都可以看到不择手段以电捕鱼的现象。“电捕鱼”船所过之处，大鱼小虾很难幸免，即使逃过一劫，也极可能因遭到电击而失去繁殖能力。
1400万尾鱼苗放入湘江 4月1日上午，已经在湘江上打渔近二十年的渔民老王脸上笑开了花。
“看着这么多小鱼苗投入湘江，几个月后肯定有个好收成，还是禁渔好啊！”老王对记者说。
4月1日上午，由湖南省畜牧水产局及长株潭三市畜牧水产局共同组织的大型鱼类人工放流活动在长沙市湘江风光带亲水广场举行，100万尾优质鱼苗被放入湘江。鱼鳞白得耀眼一闪而过，一尾尾小鱼跃入湘江。
“近些年来，湘江流域经济高速增长，生态环境压力与日俱增。”在放鱼仪式上，长株潭三市发表《长株潭湘江渔业资源养护联合行动宣言》，三市将共同联手采取有效措施保护湘江渔业资源，联合开展春季禁渔行动，严厉打击电力捕鱼、毒鱼、炸鱼等非法捕捞行为，开展湘江工程建设项目影响评估，维护湘江生态环境等。据介绍，此次人工放流后，三市还将陆续向湘江投放鱼苗1400万尾。
禁渔7天和不禁渔遭质疑 “今天就结束了禁渔时间，明天又开始可以捕鱼了，既然要禁渔的话，为何不像长沙一样维持三个月时间呢？”渔民陈铁钢今天正准备着捕鱼工具，为明天的捕鱼作准备，但记者发现老陈对于明天的捕鱼行动有点不忍心。
“刚放下去的鱼苗又会被捕捉上来，这又何必呢？但我不去别人还是会去的。”老陈说。
湘潭市渔政管理站称，这是湘潭市在湘江流域严格意义上的首次禁渔，由于禁渔期只有7天，渔民利益不会受太大影响。
湘潭县九华村是个专业渔村，该村渔民说，大家都支持禁渔，可是只有一个星期，时间太短了。渔民告诉记者，持有捕鱼证的渔民可以到湘江全流域打渔，一旦禁渔期结束，他们就可以恢复打渔的权利，这样一来，刚刚放流的鱼苗会被捕捞进网。
按照农业部的规定，禁渔三个月以上的渔民可以从当地政府拿到相关补贴，额度多少由当地政府根据当地财政状况来决定。记者在湘潭县畜牧水产局了解到，此次禁渔只有7天，不会发放任何补贴。湘潭县畜牧水产局局长廖立春说，湘江湘潭段禁渔一个星期，这是第一次，这方面的政策还没有跟上来，这次禁渔活动是一个好的开端，呼唤全民保护渔业资源。
“从保护湘江渔业资源看，明年湘潭将考虑禁渔3个月。”湘潭市渔政管理站工作人员说。
而与其临近的株洲市明确表示不禁渔。
业内人士指出，相同流域内实施同期禁渔是保护鱼类资源的最好方法。近几年来，三市都曾向湘江段投放大量鱼苗，由于禁渔步调不一致，很容易出现这边放鱼那边捕的现象，特别是三市湘江段交界处，更是重灾区。三市如果能够实现集中放鱼、统一禁渔计划，将有力促进湘江三市段鱼资源平衡。
“长株潭一体化”亟待建立联合执法机制 “现在湖南省大力推行长株潭一体化，我觉得在倡导经济一体化的同时，一些行政执法也可以尝试一体化。”湘潭市民刘平建议。
据记者了解，2007年12月7日，长株潭城市群经国务院批准，成为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”，长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来，逐步形成湖南的综合经济中心。随着三市“融城”步伐的加快，一些现实问题的解决，必须依靠三市有关部门开展联合执法。
例如环境问题具有跨区域和跨流域的特点，大气污染、河流污染、生物多样性破坏等环境污染的影响不受行政辖区界线的限制，一个地区的环境问题往往会对其他地区造成危害。
为了解决此问题，湖南省环保局正在酝酿成立长株潭地区联合环境执法机构。
长沙禁渔三个月、湘潭禁渔一周、株洲不禁渔，对于同一条湘江河来说，这样的“联合执法”效果可想而知。但此次联合禁渔行动可以成为长株潭三市今后建立联动执法长效机制的基础，法律界人士认为，长株潭三市在加强经济一体化的同时，必须建立一些行政联合执法的长效机制，这样才能取得较好效果。
本报长沙4月7日电
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