全省县域经济发展先进单位、素有莱子古国金黄县美誉的龙口市，2007年全市GDP达到480亿元，地方财政收入达到21.06亿元，列居全国综合实力百强县第16位、山东省第2位；该市在区域经济蓬勃发展的同时，一系列社会成就同样令世人瞩目，全国优秀旅游城市、全国绿色小康市、全国科技进步考核先进市、省级文明城市、平安山东建设模范市、山东省适宜人居环境奖、山东省园林城市等多项荣誉集于一身。
近年来，该市按照以科学发展观的要求统领县域经济发展的总目标，发展之路越走越宽。特别是被省委确定为全省开展深入学习实践科学发展观活动试点县市之后，该市以此为新的起点，进一步完善措施，力争在科学发展、和谐发展、率先发展上实现新的跨越。
抬项目门槛 调产业结构“好”字当头快发展
去年年底前开工建设、投资总额达1亿元的烟台振华龙口商厦项目和投资总额达9000万美元的龙口星宇汽车配件项目，是龙口青睐有加、引以为傲的“好”项目，好就好在这两个项目占地面积分别仅为4.8亩和79.2亩，而投资强度却分别达2080万元/亩和114万美元/亩。“宏观形势趋紧，其实是给我们提供了一个实践又好又快发展的难得的历史契机，如今的项目引进必须摒弃"拾到篮子就是菜"的错误观念。”该市有关负责同志说。
据悉，从2007年开始，龙口市启用了一套全新的项目质量评价体系，数量多寡、个头大小不再是衡量部门单位引进项目唯一必要标准，对招商项目，他们在千万百计“引”的同时，还要认真仔细“审”，所审的就是项目的投资规模、投资强度、建筑密度、建设周期、产业方向、投资与地方税收比重六项指标，龙口上下称之为项目“六定位”。与之相对应，该市将经济开发区、高新技术产业区定位于引领全市发展的“经济新区、城市新区、生态新区”，限定了严格的项目入驻条件：产业定位上突出国家产业政策鼓励发展的项目，严禁污染项目；投资规模上设定项目生产性固定资产总投资下限为内资4000万元、外资500万美元；投资强度上亩均生产性固定资产投资必须达到内资120万元、外资15万美元以上等。在这一导向的指引下，2007年龙口市集中力量推进了133个市级重点项目建设，培植了一大批质量高、效益好、带动力强的经济增长新亮点，其中过投资10亿元的项目2个，过5亿元的5个，过亿元的21个。
同时，龙口市倾力培植六大产业，结构整合调优效应凸显。去年以来，龙口市立足调优结构、壮大实力，从经济社会发展实际出发，确定了突破城建、加工制造、临港、农村、旅游、服务六大产业的战略布局，短短一年时间，已累计实施六大产业重点项目84个，三次产业结构也更加合理，发展优势更加明显，发展方式更为科学。
倡以人为本谋城乡互动 密织民生和谐保障网
岁末年初，在龙口市各村居宣传栏上，不约而同的贴出了一份“长寿津贴”公示榜，一时成为街头巷尾热议的话题。原来，从2008年开始，龙口市级财政将给有龙口户籍、70周岁以上老人，按照年100元至2400元不等标准发放“长寿津贴”。按照该标准，该市目前最长寿老人——徐福镇唐家村109岁高龄的于仁广，每月将获取200元的补贴。发放“长寿津贴”是龙口市委开展深入学习实践科学发展观活动承诺的“十落实”重点工作之一，也是该市以民生财政促进社会和谐的又一项新举措。
与经济发展步调相一致，民生保障一直是龙口市的坚持以人为本，推进和谐发展的重点，市里所采取的惠民举措与周边地区相比总是先行一步，率先免除农业税、率先免除义务教育阶段书杂费、率先实施“长寿津贴”，财政“姓”民生、政府为民生，令人耳目一新。据统计，2007年该市财政直接安排用于改善民生的投入就达到2.8亿元，其中1.5亿元用于创城、污水处理场建设、城市绿化、河道治理、城区改造，2600万元用于免除义务教育阶段6万多名学生的书杂费，1600万元用于补助新型农村合作医疗资金,1000万元用于补助400村正常运转所需经费。在科学发展观提出到目前的五年间，龙口市新增城镇就业人口5.4万人，转移农村劳动力5.2万人，建立起城镇职工“五位一体”的社会保障制度，征缴各类社会保险费23亿元，发放社会保险待遇15亿元；新型农村合作医疗参合率达90%以上，为农民报销医药费5200多万元；提高了农村养老、五保供养和城乡最低生活保障标准，近万名低保对象纳入保障范围，五年间发放低保金2200万元；组织爱心捐款4700万元，受益群众达到3万多人。
为打破城乡二元结构，推进和谐发展，该市还在农村广泛开展了“五通双建”为主要内容的新农村建设，目前已累计完成镇村建设投资4亿元，目前，全市631个村全部实现了村村通油路、通自来水、通有线电视、通客车、通科普的目标，90%的村达到卫生村庄标准，70%的村达到绿色村庄标准。在此基础上，去年以来，该市积极推进以城市园林、路河林网、生态村镇和山滩森带为支撑的“大绿化”工程，储备“生态财富”。他们把绿化指标作为考核干部的“硬杠杠”，强调“不仅要把绿化纳入干部考核体系，还要继续加大在考核中所占的比重，使之足以影响考核结果。”去年至今，该市用于造林绿化的资金达5000万元，栽植各类苗木56.8万株。
弃二律背反扬相融共赢打造环境友好型城市
1月11日下午3时28分，伴随“轰……轰……”两声巨响，曾经为南山集团发展立下汗马功劳的两台0.6万千瓦发电机组被成功爆破，至此，南山集团仅去年到目前投向节能减排的专项资金就达1.25亿元。而在此之前，在同样是国家级大型企业集团的丛林集团，也上演了一出“壮士断腕”的精彩大戏，一举将四条立窑水泥生产线爆破拆除，在其旧址建起了高产且节能环保的回旋窑水泥项目，与之同步上马的是两座装机容量9000万千瓦的低温余热电站，年发电量6000万度，年可节省标准煤2.4万吨，还可减少二氧化碳排放量6.6万吨。
如今在龙口，以牺牲环境为代价谋得的经济增长不但不被认可，欠了环境债迟迟不还同样会被严肃追责。正是在这一思维的引导下，龙口的“绿色GDP”有了坚实的防火墙。为卡住污染源头，龙口市把减排指标作为项目建设环评审批的先决条件，未通过环评，发改局不予立项、建设局不予批建、工商局不予发证，2007年，全市共审批建设项目52个，依法拒批污染项目11个；该市常念环境执法监管“紧箍咒”，对存在污染隐患、超标排污和环境信用差的企业，加大检查监测频次，令行不止的从重处罚，据统计，2007年全市已查处违法排污企业39家，限期治理12家，关停11家；为切断区域性、结构性污染“主动脉”，龙口市力推重点区域、流域和重点行业根治污染，目前已全部取缔城区集中供热覆盖区域内的燃煤锅炉，投入2700多万元，完成黄水河、绛水河、矫家河的综合整治，同时对全市COD和二氧化硫排放企业逐户落实减排措施。据统计，该市2007万元GDP能耗比上年下降5.1%,COD、二氧化硫排放总量分别削减5%和7%。
龙口人通过实践，彻底将发展与环境“二律背反”的观念抛进了历史的“垃圾箱”，而他们所倡导的发展与环境“相融共生”理念，也引导龙口的相关产业、相关企业开始了由粗放型向环境友好型的“蝶变”，百年电力公司就是其中的代表，该企业投资1.89亿元实施的三期脱硫工程，机组除尘效率提高到99.65%，脱硫效率达到97%以上，每年可减少二氧化硫排放量1.3万吨左右，而且脱硫项目生产出的副产品石膏成了周边水泥企业的生产原料，达到变废为宝、资源合理配置的“多赢”格局。（刘彦鹏姜礼超田地）
(责任编辑：黄芳)
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