广东湛江试点城乡协调发展 中山大学受托规划

　　只谈发展极不谈增长极湛江试点城乡协调发展,中山大学受托规划,为广东科学发展探新路

　　本报讯 “这是一个发展模式的重新选择，让湛江成为城乡协调的发展极。”中山大学《湛江市建设城乡协调生态文明的科学发展试点市规划纲要》课题组研究昨日公布阶段性成果。

　　昨日，湛江市市委书记徐少华一行来到中山大学，与课题组共商破局。据悉，此项课题中大派出了包括政治与公共事务管理、岭南、地理科学与规划、旅游、环境科学与工程、生命科学等的6大学院的10位专家参与。中大郑德涛书记评价合作本身“就是解放思想之举”。

　　跳出中国重新审视湛江

　　中央政治局委员、省委书记汪洋去年12月22日至24日在湛江考察调研时，作出“以人为本、民生为重，建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市”的重要指示，湛江市委、市政府就此委托中山大学开展湛江市建设城乡协调、生态文明的科学发展试点市这一课题研究。

　　昨日的会上，负责本次规划的中山大学政务学院院长任剑涛介绍，规划方案四大关键词是“城乡协调”“生态文明”“科学发展”和“试点”，纲要既从理论上为湛江发展作出梳理，也在行动破局上给出具体抓手，立足战略思维，构建立体框架，强化行动导向。

　　纲要提出，要用跳出湛江、跳出广东、跳出中国的视野重新审视湛江，将湛江定位为粤西城镇群中心，广东西部发展极，西南沿海与环北部湾的区域性产业中心、商贸航运中心，将湛江打造成影响东南亚国家的发展极、中国走向东南亚的桥头堡。

　　方案中着重谈到城乡协调发展，“新农村建设不仅是政府责任，更是发展契机。”任剑涛说，方案中已列出湛江目前迫切要实施的就是政府职能整合改革，打破城乡二元体制，建立基于城乡协调、生态文明科学发展的整合性体制，政府职能逐渐由管制走向服务。

　　城市形象改变推动旅游发展

　　在南方城市旅游业中，湛江旅游业一直外受海南三亚内受阳江江门的阻击，面临边缘化的危机。旅游上如何体现湛江的地位？

　　座谈中，保继刚教授指出要彰显湛江的城市形象，推销城市形象来吸引大量旅客，体现湛江的城市文化底蕴，这是和三亚和阳江相比湛江自身的优势。朱竑教授认为，湛江需要开发突破性的拳头旅游产品，他建议湛江联合南海舰队开放军事题材旅游项目，借力海洋打造海洋博物馆等滨海旅游项目。

　　朱教授特别提到，广东是过往30年中国旅游的老大，去年却被江苏一举超越，特别需要全省旅游界反思。相较于珠三角旅游摸到天花板，空间有限，湛江旅游对于全省的示范性探索意义巨大。

　　专家们还提出，湛江是有着30万吨航道的港口城市，丰富的海洋资源也是其发展的优势，提出“建设南海海洋产业经济试验区”，力争做到“南有湛江，北有青岛”，同时建设农海产品交易中心，海洋产业与农业结合发展。

　　城乡协调发展极 湛江力图示范

　　“我们这次课题研究中，不谈‘增长极’，只谈‘发展极’，增长极只是数字上的变化，而发展极以城乡内在的协调发展来体现，将发展极的实践落实在广东，重点就是要体现其与增长极的不同。”

　　任剑涛教授告诉记者，中山大学与湛江市委的这次合作的规划方案，比起以往最大的创新就是提出了一个发展极的观念，是发展模式的一个重新选择。“改革开放的30年基本上只是在发展层次上作选择。而今是在发展模式上作选择，即‘城乡协调、生态文明的科学发展模式’。现在中国与国际上的发达国家真正的差别在农村，城市的发展很多是以破坏农村的相关发展为代价的。关于这一点，此前许多地方的发展规划在科学发展观上都未能突破。”