美国总统乔治·W·布什7日动用贸易“快速道”授权,要求美国国会在90天内投票表决美国与哥伦比亚自由贸易协定,希望借此迫使国会通过这项协定。
一石激起千层浪。众多民主党人和美国工会组织抨击布什滥用总统特权,反对国会通过这项协定;布什则称这项协定对美国国家安全和经济利益极为重要,并获得商界支持。
布什:“最后遗产” 布什当天在签署相关文件前说:“为了国家安全,我们迫切需要这项协定生效,这就要求国会今年内必须就此投票。”
就美国民主党人以哥伦比亚政府打击暴力活动不力等为由反对通过这项协定,布什反驳说,哥伦比亚已经有所改进。
“如果国会未能通过这项协定,不仅会抛弃(哥伦比亚)这个勇敢盟国,还会向整个地区传递这样一个信号:我们的朋友不能指望获得美国支持”,布什说。美国国务卿康多莉扎·赖斯、国防部长罗伯特·盖茨等内阁成员当时也在场。
美联社说,布什把推动美哥自贸协定视为自己执政的一项主要经济“遗产”。分析家们说,这项协定最有可能成为在布什2009年初任期结束前最后一项获国会通过的自由贸易协定。
哥伦比亚总统阿尔瓦罗·乌里韦说,他希望美国共和、民主两党达成一致意见,通过这项协定。
国会:不受胁迫 为能尽快通过这项协定,布什动用有“快速道”授权之称的总统“促进贸易授权”。
美联社援引民主党议员们的话说,布什此举是美国总统第一次在反对党控制国会情况下,运用“快速道”授权迫使国会对某项协定投票。
美国参议院多数党(民主党)领袖哈里·里德说:“总统(布什)漠视30年来有关"快速道"授权的先例,一意孤行地把这项自由贸易协定送交国会审议,再次表现出他不尊重国会。”
“促进贸易授权”是美国国会授予总统的一项特权。这项授权规定,对于总统同外国签署的贸易协定,国会只能批准或者否决,但不能修改协议内容导致久拖不决。总统行使这项授权把协定送交国会审议后,国会必须在90个国会工作日内投票。
美联社援引美国官员们的话说,布什现在动用这项权力,意在迫使国会于秋季休会前投票表决美哥自贸协定。
美国众议院议长、民主党人南希·佩洛西和众议院筹款委员会主席查利·兰热尔就此发表联合声明说,鉴于眼下情势,两人不支持通过这项协定。
声明说:“总统显然漠视数以百万计美国家庭所面对的经济不稳形势,主次不分。”
院外:争议激烈 不仅美国政府和国会就美哥自贸协定角力,美国院外集团也纷纷加入论战。
美国工会组织反对通过这项协定。工会组织“在此团结”负责人布鲁斯·雷纳说,布什在美国遭遇经济危机时作出这一举动,实属“暴行”。“在此团结”有成员46.5万人,主要为服饰和纺织业工人。
美国全国制造商协会和美国商会等商界组织则称赞布什这项举动,说会致力于促使国会通过协定。
作为美国在拉美地区重要盟友,哥伦比亚和美国2006年11月签署自由贸易协定。白宫说,绝大多数哥伦比亚产品已免税进入美国市场,但美国出口到哥伦比亚的工业和消费产品仍被征收高关税。一旦两国自由贸易协定生效,哥伦比亚将立即免除超过80%的美国工业和消费品进口关税,剩余部分关税也会逐步取消,有助于美国经济发展。
华盛顿智囊机构彼得森国际经济研究所贸易分析师加里·胡夫鲍尔说,鉴于今年为选举年,国会到秋季可能长期休会,加之眼下美国失业率上升,国会在本次会期内通过美哥自由贸易协定的可能性较小。
“这是一场风险极高的赌博,虽然目标协定对美国实际意义不大,但政治意义显著,”胡夫鲍尔说。(吴铮)
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