计生委：个别人利用再生育审批权谋私 惯搞突击

　　一是个别人利用社会抚养费征收权、再生育审批权谋取私利，一些地方没有认真贯彻“收支两条线”规定，甚至出现乱收费乱罚款、乱支乱用现象；二是少数人员法纪观念淡薄，习惯于搞“突击”活动，侵害群众合法权益；三是少数基层单位人口计生工作弄虚作假现象比较严重，假数字、假鉴定、假证明屡禁不止；四是个别领导机关作风不实，习惯于做表面文章，追求不切实际的高指标，工作报喜不报忧；五是个别领导机关工作人员下基层“吃喝玩乐”，在检查考评中收送钱物；六是个别干部放松思想道德修养，成了金钱的奴隶，沦为阶下囚。

　　李斌认为，这些问题说明广大人口计生干部并不是生活在真空里，在腐败问题上并没有天然免疫力。我们必须更加旗帜鲜明地反对腐败，更加与时俱进地改进作风，以良好的工作形象取信于民，为事业发展提供有力保障。

　　李斌要求，各级人口计生部门要以求真务实、改革创新的精神，推进制度建设，加强监督检查，努力形成用制度管权、管钱、管人的长效机制，从源头上防治腐败和不正之风。

　　(一)完善科学民主决策制度，规范和制约决策权。

　　要在坚持重大事项集体决策的基础上，进一步健全民主集中制、专家咨询和社会公示、决策评估、合法性审查等制度，完善重大事项决策的规则和程序。对涉及人民群众计划生育权益的重要决策，要向社会公开征求意见，接受群众监督。积极探索建立决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度。坚决防止超越法定权限、违反法定程序的决策行为。

　　(二)完善专项资金监督管理制度，规范和制约财权。

　　要抓紧改革完善计划生育药具经费、特别扶助资金、奖励扶助资金、少生快富资金、国债项目资金等专项资金使用管理制度，加强监督管理，确保专款专用。要对社会抚养费征收管理“收支两条线”执行情况进行全面检查，严肃查处违反“收支两条线”管理规定的提成截留、乱支乱用行为，坚决清理、取缔“小金库”，从源头上防治以罚代管、乱收费乱罚款等损害群众利益的不正之风。

　　(三)完善行政执法管理制度，规范和制约执法权。

　　重点完善基层人口计生部门依法行政制度，进一步规范再生育审批、社会抚养费征收、以及组织病残儿鉴定等行政行为。完善行政执法主体资格合法性审查和执法人员资格制度。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度和行政执法过错责任追究制度，坚决纠正利用行政执法权谋取私利和简单粗暴对待群众的不正之风。

　　(四)完善检查考核和评比达标表彰监督制度，规范和制约检查考评权。

　　重点改革完善人口目标管理责任制，健全目标责任制考核的制约与监督制度，积极探索建立接受人民群众监督的长效机制，增强目标责任制考核的透明度和公信力。健全优质服务先进单位等评比达标表彰活动的制约与监督制度，进一步健全程序，严格遵守程序，加强监督检查，落实全程监督。坚决防治检查考评中发生收送钱物腐败现象和弄虚作假不正之风。

　　(五)完善政务公开制度，健全社会监督机制。

　　进一步健全和落实政务公开、民主监督制度。要按照国家人口计生委的统一部署，全面启动“阳光计生”行动，通过大力推进政务公开，广泛开展民主评议行风活动，完善行风热线等，尽可能创造条件，让人民群众更有效地行使知情权、参与权、表达权、监督权，让权力在阳光下运行，实行“阳光审批”、“阳光收费”、“阳光服务”、“阳光维权”，充分依靠人民群众的力量，有效防治腐败和不正之风。

　　(六)完善行政问责和绩效管理制度，加强行政监督。

　　健全绩效管理和责任追究制度，对在人口计生工作中严重失职渎职，特别是给群众计划生育合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任。强化层级监督和专门监督，省级人口计生部门要切实加强对基层人口计生执法权的监督；国家人口计生委要重点加强对各地执行“重大案件预防和报告制度”的监督检查。对发生重大案件并隐瞒不报的，要及时查处，落实责任追究。

　　李斌强调，当前人口计生工作面临严峻考验。要全面完成新时期统筹解决人口问题的新任务，各地必须加强人口反腐倡廉工作，领导干部要做好表率切实改进领导工作作风，加强对公务员的依法行政教育和管理，关心支持纪检监察工作，努力建设人民满意的政府部门，确保人口计生事业健康发展。(记者李仁主实习记者闫岩) (来源：中国广播网)