国家旅游局局长邵琪伟在近日召开的“世界遗产地旅游管理与可持续发展国际会议”上表示，自1985年加入《保护世界文化和自然遗产公约》20多年来，我国一直致力于对世界遗产的严格保护和科学管理，在保护和保存世界遗产地的真实性和完整性方面取得了令人瞩目的成绩。
善用“加减法”
保持世界遗产的原真性
世界文化遗产西递、宏村坐落在皖南小县——黟县境内，这里完整保存的西递、宏村等众多古村落及明清时期民居、祠堂、牌坊、园林等古建筑，成为展示徽文化的“活化石”。“古村落的保护，不是一个点、一栋房子的保护，而是对村内传统建筑和空间特色及周围传统风貌的全面保护，是一个综合性系统工程。”黟县副县长章德辉说。
在全面推进古村落整体保护中，西递、宏村古村落里严格按照“修旧如旧”的原则，砍掉违法违章乱建建筑。对核心保护区内所有房屋建筑的维修，严格履行申请、勘察、方案和公示等9项程序，确保维修古建筑不破坏原有风貌。另一方面，对违法违章建设，一经发现，决不姑息。自2001年以来，已处理违章建筑80多户，面积1200多平方米，涉案人员还受到法律制裁。
我国世界遗产资源丰富，到目前为止，已经拥有了包括风景名胜区、历史文化名城、古典园林、古村落等在内的35处世界遗产地，世界遗产数量位居全世界第三。
和西递、宏村一样，中国众多世界遗产地在旅游开发中保护区内做“加减法”。
作为世界自然与文化双遗产的黄山，近年来采取了两个“加减法”。
其一是“山上用减法，山下用加法”，在景区外建成管委会综合办公楼，实现办公设施外迁，并将职工外迁居住，尽量减少山上建筑物的数量，尽可能地让游客观赏到一座原生态黄山，最终实现游客在黄山景区“山上游、山下住”的目标，让遗产保护和旅游开发协调发展。
细心的游客在黄山上都会发现，景区看不到显露在外的电线和通讯信号铁塔，但是95%以上的游览区却可以收到通讯信号。这是因为黄山采用了另一个加减法，即“数量用减法，质量用加法”。黄山注重生态、景点和旅游设施的质量，确保人工设施和周围的自然生态相协调，尽量减少游人可以看到的人工设施数量，垃圾池、标示牌、防护栏杆都与周围天然景致融为一体，不露痕迹。
北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授认为，世界遗产的真实性和完整性，才是遗产地自然生态系统和自然景观的价值所在，人们强加给自然的人工建筑和人工景观，也许在短时间会带来一定的效益，但从长远来看，非但不能使自然景观和自然生态系统增添任何附加值，反而降低了其作为自然资本的价值。
探索推行“景乡一体化” 引导社区民众参与保护
记者从“世界遗产地旅游管理与可持续发展国际会议”上了解到，峨眉山风景名胜区是中国较早推行“景乡一体化”管理概念的景区之一。
作为世界自然与文化双遗产保护地，峨眉山仅2007年就接待国内外游客257万人次，承担较大的旅游压力。峨眉山核心景区内居住有17000多名农民。通过多年实践，他们率先总结出了“以综合管理为龙头、专业管理为骨干、群众管理为基础”的遗产保护管理模式，核心内容之一就是通过“景乡一体化”的管理，保护原住民基本权益、协调自然资源利用的矛盾、提高他们的生活水平和文化素质，进而缓和旅游业对世界遗产的冲击。
峨眉山将驻山所有单位和景区核心保护区的农民的一切活动纳入管委会的日常管理之中。加强对景区内乡村的基础设施建设，为农民提供与城市居民相当的教育、医疗、通信、交通、文化等服务，逐步让景区内的农民与景区共享发展的成果。从2004年起每年从峨眉山的旅游总收入中提取6‰，支持原住农民发展绿色产业和旅游项目。
世界遗产地生态环境系统不但包括自然资源，也包括世代与自然环境融为一体的当地居民的生活和社会活动。中国世界遗产专家保继刚认为：“人与自然和谐了，景区自然就走上了又好又快的发展道路。”自然与人文的和谐发展构成了世界遗产地完整的生态系统的可持续发展。
翡翠谷是安徽黄山东麓曾经不为人知的山中峡谷，如今却成为黄山脚下最引人注目的景点之一，2006年景区仅门票收入就达到1400多万元。翡翠谷景区是由汤口镇上张村民组开发经营的。村民张健康的270平方米的别墅除了自家住以外，设计了六个标准客房和一个小卖部。他说：“去年农家乐旅游接待收入五六万元，今年肯定在七万元以上。”
上张村民组创业的历程并不平坦。上世纪80年代末，黄山景区开始大规模退耕还林时，周围不少农民转向搞旅游涌向景区，景区内一度乱搭乱建成风。上张村背后翡翠谷内及四周的山场乱砍滥伐也屡禁不止。“农民不稳景区不稳。”经过多年的探索，黄山管委会也逐渐摸索出这个道理。
如今的上张村民组再也不是过去那个杂乱、破旧、封闭的小山村，在原址推倒重建的翡翠新村，绿阴簇拥，碧溪环绕，一幢幢崭新的徽派建筑依山而建，错落有致。
旅游发展给上张人带来了越来越多的实惠。除了家家户户都有一份旅游接待的事业外，每个村民每年还可以从翡翠谷旅游公司分得4000元或4500元的红利，45周岁以上的村民每月另有150元的生活补助，60周岁以上的老人则可以免费居住生活在村老年公寓里。(者:蔡敏王立武) (来源：经济参考报) |
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