上海国有土地出让金首次纳入人大监督

　　上海国有土地出让金首次纳入人大监督

　　继启动对《行政许可法》的监督检查之后，本市国有土地出让金也将首次纳入人大监督范围。昨天，记者从市人大常委会获悉，听取和审议市政府关于落实国有土地出让收支预决算管理制度的报告，将成为本年度市人大常委会工作要点之一。

　　据介绍，将土地出让金收支状况列入人大监督范畴，这在上海尚是首次。根据工作安排，市人大常委会将在10月份的常委会会议上，重点听取国有土地出让收支预决算管理制度建立的进展情况、2007年决算情况及2008年预算编制情况。

　　土地出让金，俗称“地价”，是指国有土地使用权出让的收益。全国土地出让收入近几年增长迅速，据国土资源部财务司提供的数据，2007年1-11月底，全国土地出让总价款为9130亿元，同比增长58.9%。

　　从1993年开始，土地出让金全部划归地方所有。出于种种原因，土地出让金始终“游离”在财政预算内收入外。国务院发展研究中心的一份调研报告披露，在一些地方，土地出让金净收入占政府预算外收入的比重高达60%以上，遂有“第二财政”之称。

　　在市十三届人大一次会议上通过的政府工作报告明确提出，“要切实增强财政性资金和社会公共性资金运行的透明度，要进一步加大财政性资金向社会公开的力度，并按照国家要求，依法把预算外资金纳入预算管理”。市长韩正也在两会结束后的记者招待会上表示，今年市政府将向市人大常委会报告土地出让金等资金运行情况，今后要在人大常委会公开的前提下，逐步向全社会公开。

　　市人大常委会有关人士称，将土地出让金收支状况纳入人大监督，是本市迈出了土地出让金严格监管的重要一步。