陈元：创新融资机制支持新农村建设

　　人民网北京4月11日电（记者邢正）国开行在天津蓟县创新融资方式，通过构建信用体系支持新农村建设，经过两年的试点，已取得初步成效。天津市委书记张高丽日前在津会见国开行行长陈元时指出，中央一直关注“三农”问题，需要金融的大力支持，“蓟县模式”是金融支持新农村建设的一种机制创新。陈元表示，国开行要总结和推广“蓟县模式”，积极创新融资机制，进一步加大对新农村建设和县域经济的支持力度。陈元实地考察了蓟县的蔬菜大棚、环城公路等项目。

　　蓟县是天津市新农村建设的试点县之一，国开行自2003年以来，加大对该县基础设施建设和中小企业的支持力度，近两年来不断创新金融服务方式，大力推进农村基层金融业务。作为蓟县新农村建设试点镇，洇溜镇感化庄村农民马力尝到了国开行“银政合作小额信用贷款”的甜头。主要靠养殖肉鸭为生的他，以前受资金和场地限制，一家四口人的年收入只有1.5万元。2007年，他向国开行申请小额信用贷款5万元，建起大面积的养殖棚室，肉鸭年出栏量翻了两番，年收入超过5万元，人均年增收8500元。

　　在蓟县，有600余户像马力一样的农民，在不提供抵押物的情况下，获得了国开行的小额信用贷款。这些农户主要从事大棚蔬菜和食用菌种植、肉鸭养殖，在国开行的支持下，更新了种植养殖设施，扩大了生产规模，增加了农业收入。截至今年3月底，该行已累计向蓟县发放基础设施和小额贷款13.3亿元，其中农户小额信用贷款968万元，近3000名农户从中受益。

　　众所周知，我国农户“贷款难”，实质上是由于信用体系不健全造成的。与我国南方地区相比，北方地区的农户受地域、观念等因素影响，“贷款难”问题更加突出。针对这种情况，国开行与天津市政府加强合作，选择蓟县进行试点，探索融资支持新农村建设的新模式和新机制，从规划先行和信用建设入手，创新农户担保方式，通过组建农民种养专业合作社和农民互助联保小组的形式，把原来分散的农民个体信用整合成信用联合体，解决农民因抵押不足、信用单一、贷后监管难而导致的“贷款难”。对农户而言，只需加入一个专业合作社或信用联保小组，通过贷款农户之间的互保，即可获得国开行的小额信用贷款。

　　国开行近年来致力于融资支持新农村建设。截至今年3月底，该行新农村建设及县域贷款余额达3101亿元，其中77.3%投向农村公路网络、电网、饮水等农村基础设施建设，17.2%投向农业产业化、农村流通、县域中小企业项目建设，5.5%投向农村教育、医疗卫生、农民工培训示范基地等农村社会事业发展。