扎实推进工资集体协商:浙江温岭行业工资集体协商记事

　　在民主协商中实现双赢

　　——浙江温岭行业工资集体协商记事

　　开栏的话

　　4月10日至11日在杭州召开的全国工会工资集体协商工作经验交流会，明确了进一步推进工资集体协商工作的目标任务、基本思路和具体部署，特别是会上总结交流的各地经验，生动地反映了近年来工资集体协商工作的进展。本报从今日起开设《扎实推进工资集体协商》专栏，多角度报道各地有代表性的做法和经验，以期给各地工会以借鉴和启发，并为推进工资集体协商工作营造良好舆论氛围。敬请关注。

　　陈福清的烦心事

　　陈福清，浙江省温岭市新河镇长屿羊毛衫行业工会主席。他所在的新河镇可以说是一个工业重镇，共有113家羊毛衫厂，每年出产价值近10亿元的羊毛衫，从事该行业的工人有1.3万余人。

　　近年来，行业发展越来越快，可陈福清的烦恼也越来越多：羊毛衫行业属于劳动密集型企业，准入门槛和技术含量相对较低。由于生产、销售受季节影响大，职工流动性强，加上缺乏统一规范的计件工资(工价)标准，企业间用工存在着无序竞争，一到生产旺季就相互挖人，特别是技术工人跳槽频繁，严重地影响了企业正常生产经营。同时，这种无序的行业竞争也使得职工合法权益得不到保障，经常因利益纠纷引发停工和职工上访事件，仅2002年，新河镇羊毛衫行业职工上访量就占全镇接访量的45%。因工资问题引发的上访、停工事件频发，也使长屿羊毛衫行业遇到了发展瓶颈。老板和工人之间的此类纠纷，成为困扰陈福清和新河镇各方的头疼事。2003年，113位老板联合成立了温岭市新河镇羊毛衫协会，老板们最初的想法就是试图在工价上达成默契，避免企业间因互相挖角而哄抬工价。

　　工资多少，协商确定

　　这一局面显然对工人并不利。在这种情况下，谁能代表工人与老板进行协商与沟通？这个重担自然落到时任新河镇工会副主席的陈福清肩上。

　　2003年6月13日，“羊毛衫行业职工工资恳谈会”在新河镇召开，由政府部门和工会出面，召集双方坐下来协商工价，即开始了行业工资集体协商。陈福清说，羊毛衫行业有5大工种59道工序，每个企业的工价都不一样，比如说加工一个片，有的8.5元，有的9.5元，工价视企业效益而定，很不稳定。工资集体协商制度首先是要确定行业基准工价。有了“工价表”之后，同一行业老板们就要以行业标准按时足额支付工资，工人也没理由随意地停工或跳槽了。13位职工代表与8位企业老板代表就初步拟定的5个工种、59道工序的工价标准进行协商谈判。

　　就这样，劳动关系双方先后经过6次协商，共召开了10次工资恳谈会，发放征求意见表500余份，3次调整了基准工价。最后，由镇工会与行业协会依据《劳动法》有关规定，确定了本行业普遍认可的最低工资标准，即职工8小时正常劳动时间内工资不少于27元，月工资(包括加班工资)不低于800元，同时明确工资必须在“当月产量结算后次月25日至28日发放”，如有困难可与工会协商适当推迟。

　　2003年8月8日，在镇劳动关系三方协调委员会的主持下，新河镇工会与行业协会签订了《羊毛衫行业工资(工价)协商协议书》，并报劳动部门备案，作为企业与职工签订劳动合同的附件，与劳动合同具有同等效力。同时，根据羊毛衫行业整体效益易受市场、价格、成本等因素影响而产生波动的现实，双方约定行业工资协商每年进行一次。

　　为使行业工资集体协商体现对等原则，在协议签订的第二天，长屿羊毛衫行业工会成立，选举陈福清为长屿羊毛衫行业工会主席，并在以后的行业工资协商中担任起工人一方的谈判主体。

　　让行业工会代表工人，行业协会代表企业，双方根据一定标准进行协商，最后签订协议书，以合同的形式把议定的工资固定下来，这种做法使得新河镇的用工秩序得到了根本的转变。

　　规范秩序，实现双赢

　　工资协议书的签订，使劳动关系矛盾的核心问题———工资(工价)得到了较好解决。一方面，保障了职工劳动经济权益，提高了职工的工资水平。通过签订行业工资集体协议，对工资分配制度、工资标准、工资分配形式、职工年度平均工资水平及其调整幅度、奖金和津贴等的分配办法、工资支付办法都做了明确规定。行业内企业的工人工资不能低于最低工资标准，企业职工工资要随着物价指数和企业效益同步提高，确保了职工的合法利益不受侵害。新河镇的羊毛衫行业自2003年实施行业工资集体协商制度以来，工人工资逐年提高，到2007年，当地职工工资提高到每月1500元左右（8小时工作制），加上自愿加班赶工的因素，职工的实际月收入普遍在2200元左右。

　　另一方面，建立起和谐的劳动关系，促进了企业的发展。通过开展行业工资协商，使劳动关系中突出的工资（工价）问题得到较好解决，规范了企业工资分配行为。企业主摆脱了劳动关系纠纷的困扰，从而将精力更多集中于企业的生产经营和科技进步；职工的切身利益得到了保障，进一步激发了工作热情，真正体现了劳资双赢。更为重要的是，通过工资协商，建立工资协商共决机制，企业经营者与职工得到了进一步沟通，使双方认识到彼此间不是利益对立面，而是利益共同体。新河羊毛衫行业工资集体协商试点工作后，2003年因劳资纠纷上访，比2002年同期减少了70%，并且2006年以来，已基本实现了工资纠纷案件“零”投诉。

　　同时还改善了行业用工的无序竞争状态，优化了企业外部发展环境。通过执行民主协商确定的工资标准，充分反映了双方的要求，得到了企业及职工的广泛认可。职工在同行业内任何一家企业都能享受同等的工资待遇，企业内部的劳动关系稳定，保障了企业生产经营活动的正常有序进行。通过工资协商，制定合理的工资标准，避免企业的工资报酬过低而带来的“招工难”问题，从而解决了“工人不满、企业主担忧、政府头疼”的低薪之弊，一定程度上形成了用工的“洼地效应”，使产业集群整体用工状况趋于正常、平稳。

　　如今，长屿羊毛衫行业开展工资集体协商的经验，已经在温岭全市进行推广。目前，该市已在羊毛衫、水泵、轴承、注塑、制鞋、帽业、船舶修造等7个行业中开展了行业工资集体协商，参与企业600多家，职工3万多人，工资集体协商基本上实现了全覆盖。