按照预先的设计,县(市、区)委书记述职活动经过4道程序:县(市、区)委书记述职;市委委员和列席人员分组评议;市委委员和列席人员听取小组评议意见汇报;大会投票评议并公布投票结果。
会前人们曾担心,网络直播会不会沦落成一种形式,或是政治表演,民意多大程度上能够影响到投票者的意愿。
4月12日下午4时30分,投票结果公布。经过到会的71名市委委员、候补委员投票,票决出述职结果。从中可以看出,这一结果不是“一个声音”、“一个口径”。
对述职人员的评价有5个层次:优秀、称职、基本称职、不称职、弃权。11位县(市、区)委书记中,获得优秀票最多的是52票,最少只有26票;不称职一项中,有两人获得2票;值得一提的是,每一位述职人员无一例外都有弃权票,最多4票,最少1票。
一位参与投票的市委委员在接受采访时说:“划票主要是根据自己对这个人的了解和工作评价做出的,但多少也考虑了网友的一些意见。”
“但这种影响也不会太大。”当天参加此次述职活动的一位专家认为,遗撼的是现场没有安排述职人员与网友的互动环节,哪怕是给现场“评委”一个提问的机会。
湛江市委书记徐少华说,县(市、区)委书记述职网上直播的方式,让群众参与评议,但如何将民意直接影响到决策当中,还需要研究和探索。目前进行的这种探索,已从一定程度上扩大了党内民主,打破了选人用人上的“潜规则”,即“由少数人选少数人”的做法。“现在委员人手1票,我作为市委书记也只有1票,票决将对干部的选择起到直接影响。对于不称职的干部,第一次要进行诫免谈话,第二次还不称职,就要调整岗位。”
从这个意义上讲,民意也会对述职产生动力和激励。中央党校政法部行管教研室主任王军认为,网上直播这种形式,除了让群众有了知情权和监督权外,还有一个更重要的激励作用,激励述职人员把在公众面前的承诺变成现实。
通过参加述职,麻章区委书记郑剑戈最深的感受是“加油”和“加压”。他说:“县(市、区)委书记成了公众人物,述职也变成了一种承诺,一年中做了哪些工作,都要摆在面前供大家评议。”
述职活动结束了,测评结果也出来了,但是网民对这件事的关注还在继续。王军认为,网上直播县委书记述职活动具有破题意义——让权力在阳光下运行,如何建立一种开放、畅通的网络民意平台,在我国的民主政治中发挥更重要作用,是现今党委政府无法回避的问题。
广东省委党校党建教研室副主任林盛根认为,民主实践通过网上直播实现了4个转变:由对领导负责向对领导集体负责转变;由对班子内部负责向对上级和下级负责转变;由对党内负责向对社会负责转变;由对结果负责到对过程负责的转变。
本报湛江4月13日电