河南拟实行引咎辞职制度 民主管理还权于民

　　今年我省(河南)将从制度建设上继续推进政府依法行政工作，不仅将推行行政问责制度和政府绩效管理制度，健全政府绩效考核体系，而且，还将加强行政执法责任追究工作，加强对关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，确保行政权力的正确运行。近日，省政府法制办下发了《2008年度省政府推进依法行政工作安排》，对我省今年推进政府依法行政工作列出了“详单”。

　　推行行政问责制和政府绩效管理制度

　　行政机关及其工作人员不履行或不正确履行职责行为，除了纪律和法律追究手段之外，该怎样进行责任追究？行政问责制就可起到这种作用，它弥补纪律追究和法律追究的空当与不足，补充了行政监督手段，使未触犯法律、违反纪律的不作为、乱作为有了追究责任的依据。

　　在行政监督方面，今年我省将着力解决权力过分集中和缺乏制约的问题，从根本上加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人。推行行政问责制度和政府绩效管理制度，健全政府绩效考核体系，把各方面工作引导到科学发展、和谐发展轨道上来。

　　规范性文件的制定要“少而精”

　　据介绍，我省今年将深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，并合理界定政府部门职能，进一步理顺部门职责分工。坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任。继续清理和规范行政许可行为，减少行政审批事项。为此，要求各级政府对规范性文件的制定要严格遵守法定权限和程序，做到“少而精”。另外，在规章和规范性文件公布实施后，制定和实施机关要深入调研，及时收集、分析执行中各方面反映的情况，选择一些已实施一年以上的规章和规范性文件进行实施效果评估，对不符合实际、失去继续实施必要，或者原规定与新出台的上位法规定不一致的规章和规范性文件，要及时修订或者废止。

　　加大责任追究实行引咎辞职制度

　　去年初，为加强对行政执法责任追究工作，我省开始实施《行政执法责任追究试行办法》，明确各种乱执法行为，并规定了具体的处罚措施。

　　今年，我省将加强对行政执法责任追究工作。加强对关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职等制度，确保行政权力的正确运行，并继续推进以郑州、安阳两市为试点的城市管理相对集中行政处罚权工作。

　　涉及民生的决策要召开听证会

　　涉及民生的决策和立法项目，群众的意见是其中的重要组成部分。今年，我省将进一步扩大政府立法和规范性文件制定工作的透明度和公众参与程度。在起草和审查过程中，除召开座谈会、专家论证会外，选择一些与人民群众利益关系较为密切的项目召开听证会，选择一批有代表性的草案上网和通过媒体广泛征求社会公众的意见。

　　另外，还要建立健全社会公众对规范性文件的监督机制，对公民、法人或者其他组织对规章、规范性文件提出的审查建议，各级各部门要做到件件有着落，事事有回音。(首席记者李红实习生 石磊） (来源：大河网-今日安报)