完善和落实法定劳动标准

　　完善和落实法定劳动标准，是推动我国劳动关系调整的现实需要，是发展和谐劳动关系的必然要求。

　　法定劳动标准是国家强制性标准，是一个国家劳动关系调整的底线，必须得到严格执行。劳动关系的法律调整有两种基本模式：一是个别劳动关系调整模式，二是集体劳动关系调整模式。个别劳动关系调整模式，是指国家通过劳动标准立法，设定劳动关系法律安全底线，要求雇主在法定底线以上雇用员工，限制雇主滥用优势地位，以防止劳动关系强弱失衡可能带来的劳资冲突。集体劳动关系调整模式，是指国家通过法律允许雇员组成工会，在雇员和雇主力量平衡的基础上，通过集体协商和集体谈判，签订集体合同，以达到提升法定劳动标准的目的。新中国成立以后，我国逐步建立了法定劳动标准制度。改革开放以后特别是近年来，劳动标准立法随着社会主义市场经济的发展逐渐完善，目前已形成一套比较完备的法定劳动标准，主要包括工资、工时、劳动安全卫生和社会保险等方面的规定。这些标准是我国劳动用工的安全底线。

　　我国目前的劳动关系调整模式以个别劳动关系调整为主。只有严格执行法定劳动标准，才能保障劳动用工安全和社会稳定。但在实践中，一些用人单位忽视员工利益，片面追求本单位短期经济利益，不严格执行法定劳动标准，存在拖欠工资、拒发加班费、不缴纳社会保险费、劳动安全卫生环境违法等现象。在这种情况下，如果不加强法律干预，就可能导致原本守法经营的用人单位在竞争压力下走上违法之路。这会对整个社会的劳动关系造成严重伤害，影响社会稳定和经济发展。

　　违法成本低，守法成本高，是一些用人单位不积极遵守法定劳动标准的重要原因。守住用工安全底线，就要加大违法用工的成本。严格执行法定劳动标准，必须对违法用人单位进行规制，促使其守法经营。这通常可以采取两种方式：一是加强执法监察，运用国家强制力保障用工安全底线；二是由劳动者采取自救措施来维护自身合法权益，促使用人单位守法。但无论哪种方式，最主要的是要增加违法成本、降低守法成本。正确运用“成本—收益”的指挥棒，能够促使用人单位主动在劳动标准底线以上用工，为形成和谐劳动关系奠定基础。

　　完善和落实法定劳动标准，不仅有利于维护劳动者的合法权益，而且从长期看也符合用人单位的利益。劳动标准完善并得到严格执行，会使得劳动者和用人单位之间的劳动关系趋向稳定，有利于稳定员工队伍，有利于提高工作效率，也有利于增强用人单位的凝聚力和创造力。严格执行法定劳动标准，并不能直接提高劳动者的工资待遇，不会明显增加守法用人单位的成本，而只会加大违法用工成本。这有利于促使用人单位自觉遵守法定劳动标准、促进公平竞争环境的形成，从而有利于促进科学发展和社会和谐。