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装潢、看病、发工资，这些看似平常的民间借贷理由背后，却是高利贷放债人为“借款人”设下的无形枷锁和陷阱，“借款人”因此被敲诈、被恐吓，甚至被拖下水引入犯罪歧途而申辩无由、告状无门。
日前，江苏张家港警方在查办一起租车诈骗案件时，挖出了案件背后隐藏着的一个非法高利贷放债团伙。
记者在采访中了解到，这些披着合法借贷外衣的“放水人”之所以慢慢成为一种新“行当”，并在不少发达地区农村逐渐蔓延，并非是因为“打击不力”，而是因为法律面临着多重尴尬。
取证难警方无法对“放水”行为本身进行处理
刑法无“放高利贷罪”规定束缚司法机关手脚
本报记者 丁国锋
中午时分，江苏省张家港市塘桥镇一家酒楼，食客爆满，生意红火，老板杜先生忙得脚不沾地。这时，进来了一个年轻的小伙子。
小伙子不为吃饭，直接点名要找杜先生。杜先生不敢怠慢，赶忙放下手中的活儿接待。这位自称叫杨洁的小伙子倒也爽直，开口就直奔主题，说想租用杜先生经常闲置在家的一辆桑塔纳2000轿车。由于杨洁是本镇人，又当场拿出了身份证、驾驶证以及5000元现金作为押金和先期的租金，并承诺每天支付200元租金，车子仅仅在本地使用，杜先生放松了警惕，双方很快达成协议。
谁料想，车子租出去第二天，杜先生就接到朋友的电话，说他的车子出现在苏北的一个小镇上，而杨洁的电话却怎么也拨不通。感觉上当受骗了，杜先生很快向警方报了案。
租车诈骗牵出非法放债黑手 警方在初步调查中发现，杨洁年仅19岁，刚刚技校毕业，平时混迹在网吧等场所，欠下了大额债款。
经车辆最后出现地淮安警方协查发现，杜先生的车子被以3万元的低价卖掉。警方初步判断，这是一起经过精心策划的诈骗案。
在警方随后的摸底调查中，一些男青年的家长反映，他们的孩子因借债，屡屡遭到一帮“苏北人”的暴力威胁，这些人手持孩子签下的借条，甚至到村民家中威胁家长还债，而他们放债的利息却没有准数，往往要求短期内成倍偿还。
警方在抓获杨洁后了解到，他之所以诈骗，就是要偿还“苏北人”的债务，而整个诈骗行为，完全是一个绰号叫“黑胖子”的苏北人王连兆一手策划的。
经过对王连兆的审查，警方发现了一个拥有12名成员的非法放债人团伙。这个团伙前后共对5名当地青年实施了敲诈勒索和非法拘禁，其中一名受害人实际借了1.45万元，却签下了高达12.5万元的借据。杨洁的3万元卖车款，除了还1.8万“债务”之外，其他都被“放水人”私分，杨洁本人仅仅拿到了900元“好处费”。
据警方透露，目前，已有10名涉嫌犯罪人员被成功抓获。
“放水”名目繁多警方难处理 “我们发现，在这些"放水人"的借条中，借款理由名目繁多，家里装潢、急需看病、给朋友借去发工资等等，而且都没有写利息多少。实际上，据犯罪嫌疑人交代，借款数目本身就隐含了巨额利息，要不是他们对受害人采取了非法拘禁等行为，我们很难从表面上对他们进行法律处罚。”该案专案组负责人倪梅华说。
“本案中的犯罪嫌疑人基本还属于松散型，有的放债人本身在当地也有工作，或经营小本生意，一旦有事就聚在一起，凑钱合份子，借款人还不了钱，就结成团伙上门催债。”该案经办人之一、妙桥派出所副所长王巍介绍说。
据王连兆等人交代，“放水”主要是针对农村独生子女家庭的闲散青年以及赋闲在家的青年农民。
“这些人年龄小，社会阅历不足，消费又无节制，往往难以经受各种诱惑。欠下债务后反抗意识不强，法律观念淡薄，家长又因为害怕报复而往往采取息事宁人的态度。这些因素使得放债人在屡屡得逞后有恃无恐，在社会上造成了一定程度的恐慌。”倪梅华说。
助长豪赌却打着法律擦边球 记者在采访中了解到，目前公安机关在处理类似高利贷放债案件中，遇到了很多新的问题。
“"放水"行为表面上十分隐蔽，采取的都是让借款人写借条的方式，让对方陷入高利贷的陷阱。”张家港市公安局有组织犯罪侦查大队教导员秦敏说。
“有些人被逼得走投无路，还被拉下水，充当他们违法犯罪行为的工具，对亲朋好友实施诈骗、盗窃。”秦敏说，“虽然此类案件现在还不多，但如不采取措施，势必在农村地区滋生蔓延。有些"放水人"还秘密涉及地下赌场，助长了豪赌行为的发生，给社会治安稳定带来了潜在威胁。”
记者了解到，对于赌场“放水人”，目前法律制裁手段的确十分有限。
据秦敏介绍，将利息计入本金计算复利，这种高利贷在民间又称“利滚利”、“驴打滚”，按照相关法律规定，超过银行同期贷款利率4倍的借款属于高额借贷，法律不予保护，但相关法律也没有明确对高利贷的惩戒手段和依据，公安机关只能对因高利贷“讨债”中实施敲诈勒索、非法拘禁等行为进行处理，而难以对“放水”行为本身进行处理。
对于赌博犯罪中出现的“放水人”，由于很难掌握他们组织、聚众赌博的证据，特别是对那些赌场外秘密交易的场外“放水人”，更是难以取证，加上我国刑法并没有“放高利贷罪”的规定，刑法处罚也很难进行。“执法机关在实践中，最多只能对他们采取治安拘留手段，或者以参与赌博行为罚款了事。”秦敏说。
记者在采访中还得知，目前活跃在苏南不少地方的“放水人”团伙，由于没有得到有效的打击，还出现了东北帮、河南帮、苏北帮等具有初步黑社会雏形的团伙。
“目前司法机关基本没有有效的主动打击手段，特别是在经济发达地区，"放水人"大多不认为自己的行为违法，这使得"放水"已经悄悄成为一种"职业"。”当地一位不愿透露姓名的公职人员说，有关部门应当对此进行有效地打击，采用司法、行政、治安手段和扩大普法宣传的方式进行综合治理。
“法院在审理此类纠纷时，除非确有证据证明借款属于计算复利的高利贷或者用于赌博，可以驳回放贷人的起诉，否则，对于此类恶意诉讼的情况也很无力。”一位资深法官说，“立法部门应该重视这一问题，尽快通过增设相关罪名的办法，从根本上遏制以非法目的发放高利贷的行为。”
本报张家港4月15日电
这名13岁男孩借高利贷赌博，被放贷者堵门逼债，全家人一筹莫展。 李域摄
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