日本首次叫停外资增持敏感行业

　　日本政府16日叫停一家英国对冲基金对日本电力龙头股的增持计划，以确保国家电力安全。这是1980年日本实施规范外资的外汇法以来，首次驳回外资增持敏感行业股份的申请。

　　叫停

　　日本共同社报道，针对英国对冲基金“儿童投资基金”申请增持日本电源开发公司股票一事，日本财务省外资审核部门15日出具意见书认为，儿童投资基金的增持计划可能对日本电力供应的稳定带来影响。日本政府据此将驳回这一申请。

　　电源开发公司是日本最大的电力设备批发商。总部设在英国伦敦的儿童投资基金今年1月提出申请，希望将该基金对电源开发公司的持股比例从9．9％提高至20％。

　　儿童投资基金成立于2003年，投资触角遍布全球。该基金以“侵略性”的投资风格在行内著称，曾在控股后迫使德国证券交易所首席执行官辞职；2007年，儿童投资基金在掌握1％的荷兰银行股票后，迫使荷兰银行分割或售出，以牟取持股利益最大化。

　　日本《外汇和外国贸易法》规定，外资持有日本电力、广播、军工等敏感企业的股份达到10％以上时，须经日本政府批准。自1980年实施这一规定以来，过去所有的外资申请均获批准。

　　日本经济产业省和财务省定于16日叫停儿童投资基金的这一增持计划。

　　意见

　　日本财务省关税、外汇审议会外资部门15日出具的意见书指出，电源开发公司拥有日本全国的输电网络，并正在计划建造一座核电站，是“电力供应稳定的支柱”。

　　意见

　　书认为，如果儿童投资基金增持股票，“可能会对输电线为首的基础设备维持、国际核能及核燃料回收政策带来无法预测的影响”。

　　日本相关政府官员接受路透社采访时说，儿童投资基金提高持股比例外，可能控制电源开发公司的决策，从而损害日本的总体能源政策，包括拟建的一座核电站。

　　电源开发公司计划在日本东北部的青森县建造一个利用铀钚混合燃料的核电站，原计划2012年前投入使用。报道说，如果这一计划未能如期完成，可能会威胁一个钚燃料再加工厂的正常运行，从而影响到日本其他依靠钚燃料的核电站运转。

　　安全

　　根据相关程序，日本政府第一步将“劝停”，促使儿童投资基金主动撤回增持计划。如果后者10天内不作回应，日本政府将下达“中止”命令。儿童投资基金不服的话，可根据法律，对日本政府提起行政诉讼。

　　儿童投资基金驻亚洲代表约翰·霍尔今年2月在接受一次采访时表示，如果日本政府驳回申请，他们将在国内外采取一切措施反制。3月下旬，该基金致信欧洲委员会，指责日本在外资控制上不够透明。

　　针对此举可能会被认为“日本对外资实施封锁”的说法，日本内阁官房大臣町村信孝16日说，任何国家都会对电力、核能、输电等关系一国安全的行业实行规制，海外投资者不至于无知到这个程度。

　　路透社也指出，包括美国、英国在内，许多国家均有对应措施，确保对涉及国家安全或能源供应的企业的控制权。（冯武勇)