湖南张家洲煤矿“3-26”事故原因查明

　　湖南张家洲煤矿“3·26”事故原因查明 有关部门四个“不到位”

　　新华网长沙4月18日电（记者禹志明）湖南省郴州市永兴县张家洲煤矿“3·26”事故由调查组公布结果，原因为煤矿违法组织生产、安全管理混乱，有关部门监管不到位。

　　张家洲煤矿“3·26”重大煤与瓦斯突出事故调查组通报，此次事故直接原因为该矿井下掘进没有采取防突措施，煤层突出危险性没有消除；矿井采掘部署不合理，生产过于集中，采区无专用回风巷，采掘工作面没有实行分区通风，采区及各工作面之间没有设置防突反向风门。间接原因为违法组织生产，安全管理混乱，安全培训与监管均不到位，地方政府对煤矿资源整合工作要求不严，监管不力。

　　2008年3月26日18时15分，郴州市永兴县张家洲煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成13人死亡，3人轻伤，直接经济损失347万元。至4月7日，事故救援和善后处理工作全部结束，张家洲煤矿相关责任人员得到控制，矿井已关闭。

　　3月27日，湖南煤监局、湖南省安监局、湖南省监察厅、湖南省煤炭工业局、湖南省公安厅、湖南省总工会和郴州市人民政府为成员单位的事故调查组，邀请湖南省检察院派员参加。事故调查组委托湖南省安全生产专家委员会对事故进行了技术鉴定。调查组通过现场勘察、技术认定、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定了事故的性质和事故责任，提出了对事故责任者的处理建议和事故防范与整改措施。

　　调查组查明：

　　——永兴县煤炭安全监管部门对张家洲煤矿监督隐患整改不力。张家洲煤矿被责令停产整顿以来，虽先后11次到矿检查，每次都指出了该矿违法组织生产、防突措施不落实的问题，并要求停产整改。但至事故发生，防突措施不落实等重大事故隐患和违法生产行为依然存在。

　　——行政处罚不到位，张家洲煤矿长期存在相同重大事故隐患和违法生产行为，立案查处不力，多以现场处理代替行政处罚，对其拒不整改事故隐患的行为，没有及时向永兴县政府和上级有关部门报告，也没有采取提请永兴县政府予以关闭，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款等措施。

　　——火工产品供应把关不严，没有按整改审批需要审核张家洲煤矿火工产品供应量，不是要求限供或停供火工产品，而是一边下达停产指令，一边函告公安部门可以向张家洲煤矿按正常程序供应火工产品，为张家洲煤矿违法生产行为提供了可乘之机。

　　——煤矿瓦斯集中整治工作不到位，没有全面落实“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯治理方针，永兴县21处突出矿井都没有建立地面瓦斯抽放系统，绝大部分突出矿井移动式瓦斯抽放装置没有使用，没有建立全县瓦斯监控系统联网集中监控，大部分矿井的瓦斯监控系统处于瘫痪状态，部分突出矿井通风系统不完善，供风不足。

　　新华网长沙4月17日电（记者刘文杰）受多方面因素影响，电煤也趋于紧张状态，一些地方的非法小煤矿主因此铤而走险非法采煤。据记者在湖南郴州市的几个产煤大县调查发现，非法小煤矿大有“雨后春笋”之势，而一些合法小煤矿也在整治不到位的情况下进行冒险开采。面对强烈的利益驱动和供需矛盾，地方政府的监管部门更要强化监管职能。