犯罪记录是指在公安机关备案的公民个人有违法犯罪前科的相关材料，只能由公安及司法部门掌握，相关部门因公共利益需要而掌握这些信息后，有义务为其保密。一旦信息泄露，给当事人造成不良后果，应依法承担相应的法律和道德责任。
广交会全称“中国进出口商品交易会”，是我国规模最大、商品种类最全、到会客商最多、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，每年在广州举行两次，今年第一次广交会4月15日至4月30日召开。
4月2日，广交会组委会打破常规，要求凡今年进入馆内的人(除国外采购商外)，必须出示公安机关开具的无犯罪记录证明(下称“无罪证明”)，否则不予办理参展证。4月8日，中国对外贸易中心在广交会官方网站发布《关于调整第103届广交会境外采购商、采购代表办证规定的紧急通知》，进一步要求境外公司驻华代表机构的代表办理进馆证时，也必须提供本人户籍所在地公安部门出具的“无罪证明”。
随着广交会的召开，参展商的抱怨声、网友的批评声、法律专家的质疑声，都在拷问这一“规定”的合法性和合理性。
为参加广交会，姜先生在辖区派出所开具的“无罪证明”。
史上最“严”的广交会 广交会组委会要求提供“无罪证明”的消息公布后，参展商们为了开具“良民证”可谓煞费苦心。记者了解到，即便是不少参展商对“无罪证明”存在抵触心理，但为了参加这次贸易盛会也不得不“忍气吞声”。
4月4日，北京机电院高技术股份有限公司国际部的姜先生告诉记者：“提交"无罪证明"的要求，令人难以理解。”
原籍是黑龙江省的姜先生是“海归”，工作后户口迁入北京。4月7日，姜先生来到辖区的派出所办理“无罪证明”，但民警却告之，派出所的“无罪证明”是在人事档案寄存地和居住社区居委会两份“无罪证明”的基础上开具的。对这一说法，姜先生感到困惑。“如果我没有留过学，户口所在地仍是黑龙江，是不是还要回去办"无罪证明"？”
针对各界对“无罪证明”的质疑，广交会开幕当天，广交会组委会新闻发言人徐兵指出，为本届广交会出台的有关安保措施是一系列的，不是专门针对个人身份的认定。
需提交“无罪证明”缺乏法律依据 “这么大规模的展会，加强安保无可厚非。”尽管一些参展商对本届广交会的特殊要求表示理解，但也有人提出广交会组委会要求提交“无罪证明”的做法，是否有法律依据？
“广交会出此"良策"也算是用心良苦。但这种做法是否合乎现有的法治精神，值得我们思考。”4月15日，中国社会科学院区域经济研究所研究员刘维新在接受记者电话采访时表示。
带着问题，记者还分别采访了中国人民大学法学院教授刘俊海和中国政法大学法学院副教授许身健，他们认为“作为商事活动性质的广交会，要求国内参展商提供"无罪证明"没有法律依据”。
刘俊海指出：“按照现有法治精神，未经司法机关依法判决有罪的公民都视为无罪。而广交会这一做法实为"有罪推定"，违背了法治精神。”
刘俊海进一步解释说，在“法无明文规定”的条件下，公民没有任何义务自证清白。事实上，根据有关规定，公众通常只在办理出国、入职、提干等特殊情况下才要求办理“无罪证明”。这意味着国内参展商没有任何义务配合广交会递交“无罪证明”，以洗脱这种“有罪推定”，更不能因为拒绝这种合作而遭受惩罚。一个人即使曾经犯过罪，广交会组委会也无权剥夺他参加展会的权利。
犯罪记录具有隐私性质应合法保护 “犯罪记录属带有隐私性质的个人信息，类似的信息还包括医疗记录、财产状况、宗教信仰等等。”刘俊海告诉记者。
刘俊海解释说，犯罪记录是指在公安机关备案的公民个人有违法犯罪前科的相关材料，只能由公安及司法部门掌握，相关部门因公共利益需要而掌握这些信息后，有义务为其保密。一旦信息泄露，给当事人造成不良后果，应依法承担相应的法律和道德责任。
刘俊海说，广交会提高参展“门槛”，如果参展商因开不出或来不及开具“无罪证明”，一旦被熟人或客户问起来，很难解释不参展的原因，这就有可能被别人怀疑其身份的清白，个人名誉在无形中也会受到侵害。此外，如果在办理“无罪证明”过程中，曾有“污点”的人被别人知晓、传播，就会在生活工作中受到歧视。“宪法规定，法律面前人人平等。即便是以前犯过罪的人，服刑期满后也仍享有法律赋予的一切公民权利。”
犯过罪难道就没权经商了吗？ 济南的李先生曾因过失伤人服过刑。“因为服过刑，我没有资格去做公务员，难道连做生意的资格也要被剥夺吗？我已经为自己的过错付出了代价，难道永世不能翻身吗？”
对李先生的遭遇，中华全国律师协会刑事专业委员会主任田文昌接受记者采访时指出，难道持“无罪证明”就能保证参加广交会时不违法犯罪？
参加广交会需开具“无罪证明”一事，也引起了北京律师边书坤的关注。他认为广交会的特殊要求除涉嫌侵犯公民个人隐私权外，还侵犯了企业的生产经营权，“一个合法的企业法人，有资格参加广交会。如果因为曾犯过罪或开不出、来不及开具"无罪证明"而不能到广交会参展，本来可能获得的订单和合作机会就会丧失，合法的生产经营权就受到了侵犯。”
刘俊海认为，提交“无罪证明”属“安全过敏症”，会降低广交会商贸经济效益。如果企业因此无法参加广交会，造成经济损失，企业有权要求民事赔偿。
边书坤说，不排除有人伪造“无罪证明”，广交会组委会靠什么来辨别真伪？
刘俊海、许身健等法律专家呼吁，希望相关部门以此为鉴，今后在类似活动中，从实际安全保障工作入手，建立健全安全预警机制，而不是将一纸证明作为确保安全的重点。 (来源：检察日报)
(责任编辑：王永超)
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