关注全球粮食市场：生物燃料发展与粮食价格

　　新华网纽约4月19日电 相关数据表明，在2000年至2007年间，全球生物燃料的产量增长了2倍多，从48亿加仑增加到160亿加仑，但生物燃料仍只占运输燃料总消耗的3％不到。当前生物燃料生产主要集中在美国、巴西和欧盟，2007年全球生物燃料产量中美国占43％，巴西占32％，欧盟占15％，余下部分为中国、印度、泰国等。

　　美国的生物燃料工业主要是利用玉米生产燃料乙醇，2007年美国燃料乙醇产量约65亿加仑。2006／07农业年度美国约有21．2亿蒲式耳的玉米用于生产燃料乙醇，占玉米总消耗量（国内消耗和出口）的18．9％；2007／08农业年度有23．5亿蒲式耳的玉米用于生产燃料乙醇，占总消耗量的25．4％。美国农业部预测说，10年后这一比例将达到33．3％。

　　尽管越来越多的玉米用于生产燃料乙醇，2007年美国玉米出口量仍比上年增长6％，这部分得益于当年玉米收获量大幅增长。由于生物燃料工业对玉米的消耗增加、气候不利影响玉米种植等原因，美国农业部预计今年美国玉米出口量将回落，今后几年内出口量将保持在2006／07农业年度的水平，玉米库存也将保持在低位。

　　巴西是最早大规模使用生物燃料的国家，2007年生产了约50亿加仑燃料乙醇，原料主要是甘蔗；还生产了6410万加仑生物柴油，原料主要是蓖麻籽。由于原料主要不是粮食，巴西的生物燃料工业对其农产品出口没有明显影响，预计其大豆出口量在今后几年内将继续攀升。但一些原本用于种植粮食和油菜的土地被转而用于种植甘蔗，对粮食供应有间接影响。

　　巴西生产的甘蔗超过一半用于生产乙醇，后者目前约占全国燃料供应的20％。实际上，自20世纪90年代末以来，巴西的乙醇产量没有明显增长，石油产量增长比燃料乙醇快得多，这一趋势可能会持续下去。此外，大豆产量增加将使生物柴油工业在近几年内取得较快的发展。

　　与美国、巴西以乙醇为发展重点不同，欧洲国家的生物燃料工业以生物柴油为主。2007年欧盟生产了17．3亿加仑生物柴油，主要原料是油菜籽；燃料乙醇产量约6．1亿加仑，原料是小麦和其他粮食、甜菜等。欧盟计划在2010年使生物燃料占运输燃料的比例达到5．75％，2020年达到10％。为了达到这一目标，预期欧盟的油籽作物种植面积和油籽加工能力都将大幅增长。

　　作为增强能源安全、减少温室气体排放的解决方案之一，生物燃料工业总体上仍受到推崇。不过，当前主要用粮食生产生物燃料，特别是用玉米生产燃料乙醇的方式，受到越来越多的批评。一些学者和业界人士说，利用秸秆、锯末、草屑、废弃枝叶等农业废物来提取乙醇才是正确的发展方向，但该技术尚未成熟。许多人认为，近几年来全球粮食价格上涨与当前的生物燃料生产直接相关，特别是玉米价格。在此前很长时间里，国际市场玉米价格保持在每蒲式耳2美元的水平，但近几年来持续飙升，2008年4月芝加哥玉米期货价格已突破6美元。

　　生物燃料对粮食价格有多大影响，各方说法不一。批评者认为，大量玉米被用于生产乙醇推高了玉米价格；农民为增加收入而增加玉米种植面积、削减其他作物种植面积，也使其他粮食价格上涨。玉米乙醇的支持者则说，粮价上涨的主因是一些重要农业地区天气干旱、油价高涨导致粮食生产的能源成本上升，加上发展中国家对粮食的需求增加，玉米乙醇只是一个替罪羊。美国国际食品政策研究所认为，近来全球大宗农产品价格上涨，有四分之一到三分之一应归因于生物燃料生产。联合国粮农组织去年年底说，当前的生物燃料发展计划将使食品成本上升10％至15％。