贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，走新型工业化道路，一个重要方面就是改变克服工业布局小、散、乱的状况，引导产业集聚发展。近年来，湖北省荆州市荆州区采取措施加快产业升级和集聚步伐，使集群经济成为经济增长的主要源泉，有力地推动了经济又好又快发展。
培育骨干企业，带动产业集聚。骨干企业是产业集聚发展的龙头。荆州区坚持把培育骨干企业作为带动产业集聚的重要抓手。一方面，利用区位优势，抓住对口支援和承接沿海产业转移的机遇，积极引进大企业、发展大项目。2007年，引进投资过亿元的项目5个、过5000万元的项目19个，实际到位资金14.42亿元，为产业集聚发展奠定了坚实基础。另一方面，着力培育骨干企业、名牌产品，带动产业集聚发展。经过几年努力，荆州区已培育出中国名牌2个、省级以上知名品牌和名优产品15个，产值过5亿元的企业2家、过亿元的8家，税收过千万元企业3家。骨干企业的发展，带动了一大批中小企业的兴起和发展。
打造发展平台，引导产业集聚。经济开发区作为项目落户的载体、企业集聚的平台，是产业集聚发展的依托。荆州区十分重视搞好开发区建设，努力为产业集聚发展打造平台。在高起点编制开发区总体规划和产业布局规划的基础上，按照“政府主导、业主负责、市场运作、滚动建设”的开发模式，投入资金1亿多元，加快开发区基础设施建设。创新体制，对区政府各职能部门涉及开发区的管理、审批、检查等权限，在政策允许范围内能授权的授权、能委托的委托，分类实行直接审批、备案审批和报批制度。通过提供技术支持和配套服务等，引导龙头企业、重点企业、新上项目向园区集聚，促进产业集群成长。目前，开发区集中了全区70%以上的规模企业和产业集群，入园企业达到134家。
优化发展环境，服务产业集聚。发展环境是影响产业集聚发展的重要因素，优化发展环境是促进集群经济发展的重要保证。为了优化发展特别是投资环境，荆州区投入了大量的人力、物力和财力。一是改善基础设施。加大对农村邮政、通讯、电力、公路等的投入力度，促进城乡基础设施一体化发展。抓住实施“万村千乡市场工程”的契机，以城市商贸流通企业为龙头，促进城市三产下乡、农产品进城，推动城乡流通市场对接。二是提升服务质量。从优化政策环境、加强信用建设和转变干部作风入手改善软环境，修订和完善招商引资、促进中小企业和民营经济发展的政策措施，进一步规范行政行为、简化行政审批、创新服务方式，努力营造干事创业的氛围，形成加快发展的合力。
（作者为中共湖北省荆州市荆州区委书记）
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