华盛顿邮报社评：面对粮荒，欧美责无旁贷

　　面对粮荒：欧美责无旁贷

    华盛顿邮报社评 聂晶鑫/译

　　世界上最危险的冲突源自宗教以及意识形态的冲突，一幕幕的历史悲剧已经证明了人类不仅仅依赖面包生存在这个世界上。

　　据世界银行估计，世界粮食价格在最近三年里上升了83％。由粮食价格不断攀升引发的骚乱在海地、埃及和埃塞俄比亚等地区肆意蔓延，巴基斯坦和泰国不得不派遣军队镇守粮田及粮仓，越来越多的国家颁布政策，限制或禁止粮食的出口。世界银行行长佐利克（Robert B. Zoellick）称，目前世界上共有33个国家正面临着因粮食短缺所致的动荡局面，饥荒将再次肆虐朝鲜、非洲部分国家以及受美国外交政策干预严重影响的阿富汗。

　　从很大程度上说，此次粮荒的罪魁祸首是生物燃料。美国与欧洲为了应对全球气候的变化以及寻找代替石油的燃料，开展了大量的乙醇生产项目，消耗了世界上大量的粮食，从而导致饥荒的出现。据印度的金融部长称，乙醇燃料是“反人类的恶魔”，它是此次危机的重要因素。用谷物生产出来的乙醇越多，人类和家禽能获得的粮食就将越少。在美国的农业区，政府提供每加仑51美分的补贴以鼓励乙醇生产。从经济学意义上说，这些补贴就足够让人质疑了。此外，这将大大增加世界贫困人口的生活困难也是呼吁减少乙醇生产的另一重要因素。

　　但是，燃料乙醇的影响也不应该过分夸大。国际粮食政策研究所（International Food Policy Research Institute）把目前粮食上涨的25%-33%归因于生物燃料的生产。而联合国粮食及农业组织（U.N. Food and Agriculture Organization）相应的估值仅为10%-15%。他们认为，此次粮食危机主要源自三个其他因素：第一，谷物出口大国澳大利亚的干旱天气；第二，原油价格的直线攀升，导致运输粮食的费用以及石化化肥价格上升，从而导致食品价格的上升；第三，源自中国、印度以及其他新兴发展中国家对粮食的巨大需求，这些国家和地区消耗了更多的谷物以及小麦，也消耗了更多的由谷物喂养而成的家禽肉类。跟前两点不同的是，第三种趋势将长期保持。要知道，解决数以亿计的亚洲人民的衣食问题已是非常伟大的历史成就。

　　要应对当前的严峻形式，美国需要作出相应份额的贡献，为联合国的世界粮食计划填补那5亿美元的预算缺口。美国国会应该改变有关的法律，允许美国购买发展中国家的粮食，以刺激当地的粮食生产。从长远来说，美国以及其他多边机构应该加大对发展中国家农业的投入，包括研究如何增加粮食产量。因为，截至今日，已出现25年来粮食产量不断稳步下降的局面。

　　今天的危机将可能成为明天的机会。如果廉价粮食的时代一去不复返，更高的粮价将促使那些依赖粮食进口的非洲国家以及其他地区努力提高粮食产能。要实现这一点，首要的前提是，美国以及欧洲国家能够最终废除那些能给他们的农户带来巨大经济利益，但却扭曲了整个国际市场规律，以致损害贫困人口切身利益的粮食补贴以及相关的贸易壁垒。