海南发展再定位 卫留成憧憬自由贸易区

　　海南发展再定位卫留成憧憬自由贸易区

　　张梁

　　作为一名身处中关村的学者，中国科学院中国现代化研究中心主任何传启没有想到，自己提出的在海南岛建立“自由贸易区”的学术建议，竟然能够引起千里之外海南岛上下的强烈共鸣。

　　在昨天上午举行的“海南改革开放发展高层论坛”上，海南省委书记卫留成在发表主旨演讲时正式回应：海南应该进一步解放思想、扩大开放，争取在海南建立自由贸易区。

　　“自由贸易区”这几个字，也成了论坛上下最为热门的讨论话题。

　　旧议题、新起点

　　何传启在年初发布的《中国现代化报告2008——国际现代化研究》中，提出了在海南建立自由贸易区的建议，甚至还为它拟定了一个英文名字Hainan Free Trade Area（HFTA）。

　　卫留成昨日说，海南有条件在实施自由贸易区或自由贸易园区上先行先试，为我国加入WTO之后进一步提高对外开放水平提供新经验。

　　卫留成解释说，海南地处国际航运主航道上，是我国面对东南亚的最前沿、中国—东盟自由贸易区的桥头堡，是开发南海资源的最好依托，有华南唯一的保税港区，区位优势十分独特；博鳌亚洲论坛永久会址设在海南，在国际上已经产生了重大影响；海南又是独立的地理单元，可开可合，便于管理，试验风险小。

　　卫留成特别提到琼台合作的前景广阔。他说，海南与台湾面积相当，自然环境和条件优于台湾，人口是其三分之一，台湾地区领导人选举后有可能放宽包括微电子在内的高科技产业向大陆转移。他认为，海南的特殊地理位置将可以在很多方面起到重要作用。

　　4月26日，就是海南建省办特区整整20周年。这一天，国家领导人也将莅临海南出席庆祝活动。

　　中国（海南）改革发展研究院执行院长迟福林说，海南建省之初，就提出过自由贸易区的设想，20年后再次争取创办自由贸易区，是站在了新的历史起点上。

　　“过去20年对于海南，就像人的成长期；20年之后，就是海南的收获期，现在海南面临着非常好的机遇，如果能够很好地抓住这些机遇，海南的前途就是不可限量的。”海南省一位高官表示。

　　需国家政策全面支持

　　海南省委常委、宣传部长周文彰说：“从最早期‘最大的特区’、到后来的房地产泡沫，到现在的‘生态岛’、‘国际旅游岛’，乃至今天提出的‘自由贸易区’的目标，20多年来，看起来海南是一直在寻找不同的定位和说法，实际上都是在谋求海南的特殊发展之路。”

　　当然，“海南自由贸易区”的设想，较之于此前卫留成提出的一系列关于海南发展的方向和策略，已经有了更高层次的提升：这个设想的实施，更大程度上需要得到国家政策的全面支持。

　　而卫留成对路线图的构想也相当清晰：建设自由贸易区，一是要依托洋浦保税港区建设为起点，逐步扩大开放范围，推动区域开放，最大限度地放大保税港区对洋浦经济开发区、对海南发展的辐射带动作用。

　　此外，以目前国家已经批准的建设国际旅游岛方案为载体，全面推进旅游对外开放，带动产业开放。

　　同时，逐步实施更加开放的投资、贸易、购物政策，对符合国家产业政策、符合环保要求的高科技产业，对医疗、金融、保险等与旅游业高度关联的现代服务业，实施更加优惠、便利的投资、贸易政策，实现海南服务经济的全面开放。

　　事实上，海南经历了20年的发展，在道路和目标的选择上已经变得更为理性和冷静，迟福林在他的阐释里，已经把达到这个目标的步骤排到了10年之后。

　　周文彰说，海南如果要建立自由贸易区，是很需要国家在政策上予以支持的。而何传启认为，自由贸易区的设想要实现，还要面对不少挑战：海南自身的制约、其他省市关系的协调、国际层面尤其是亚洲地区的挑战；政策层面的突破和挑战等。