世界粮食危机未影响中国 国家粮库并没有空(图)

联合国粮食计划署中国办公室主任 韦安夏(AntheaWebb)

国务院发展研究中心农村部第一研究室主任研究员 崔晓黎

中国社科院社会学研究所原所长、研究员 陆学艺

　　对于袁隆平两会上提的问题,两位国内专家均表示国家的粮库并没有空

    ■本期嘉宾

　　联合国粮食计划署中国办公室主任 韦安夏（AntheaWebb）

　　国务院发展研究中心农村部第一研究室主任研究员 崔晓黎

　　中国社科院社会学研究所原所长、研究员 陆学艺

　　当有一天，一个人突然告诉你“我们吃饭将成为问题”时，或许你还会不大相信，然而我们能看到的一个事实是：全球大米价格在过去两个月内已上涨约75%.

　　联合国粮食计划署执行干事乔塞特·希兰表示，食品价格上涨已经引发一场“无声的海啸”，全球超过一亿人可能陷入饥荒。

　　世界银行行长佐立克警告，食品价格上涨可能意味着削减贫困努力的成果会“倒退七年”。

　　国际货币基金组织主席施特劳斯-卡恩同样表示：“成千上万的人将忍饥挨饿，儿童会因为营养不良终身受其影响”。

　　海地首都太子港的居民已经因为米价问题，与粮食零售商发生了冲突，骚乱持续已近一周。

　　世界各地越来越多的人们走上街头示威，而示威的原因在不久之前我们还难以想象：饥饿。

　　事态果真如此严重？难道我们真的会在将来的某一天发出“面包在哪里”的感叹？我们是否可以自信地说，中国可以养活自己？本次粮食价格危机的根源何在？与以往的粮食危机相比又有哪些特点？国际社会应该如何渡过难关？强制性的压低粮价对于农民而言是否有失公平？工业化过程中如何守住农业生产的底线？粮价危机导致的社会动荡对国际格局是否会产生重大影响？

　　本期时事圆桌邀请相关专家为你权威解读。

　　2003年新华社的记者写了篇《中国近两年会出现全国性粮食短缺》，从胡锦涛开始层层批示，这样就影响了国务院决策。“十一五”定好的退耕还林2000万亩计划只在06年执行了一年，退了400万亩，剩余的1600万亩退耕指标终止了。但事后证明，并没有出现粮食短缺问题。———崔晓黎

　　中国粮食供给充裕

　　◎韦安夏：根据联合国粮农组织的规定，粮食安全系数即粮食库存相当于消费量的比例达到17%-18%就是安全的，而中国达到了30%以上。◎崔晓黎：国内市场跟国际市场现在基本不接轨，粮食供给相当充裕。◎陆学艺：1996年以后的三四年连续丰收，都达到10000亿斤以上，现在还有3000亿到4000亿斤的库存。

　　南都：在13日结束的世界银行和国际货币基金组织春季年会上，“新的粮食危机正在形成”已成为共识。你如何看待新一波的粮价上涨，真的如联合国、世界银行等国际组织认为的那么严重吗？

　　韦安夏：世界上大约有一亿人因此而深陷贫困，我们用“无声的海啸”来形容它的危害。世界上贫困的人群已经将全部生活预算的60%，甚至是80%都用在了购买食物上。对于那些每天生活费只有1美元的人们来说，实在没有太多的空间来应对食品价格的上涨。本月初，在海地发生的动荡中已经有人丧命。近几周来，阿根廷出现了罢工，布基纳法索（非洲国家）、喀麦隆，埃及和印尼等地更是出现了粮食暴乱。

　　中国的谷类产量充足，大米，小麦，玉米，都能满足国内需求，并拥有很高的储量，因此这次的粮食危机对中国的影响不大。但是，中国经济的高速增长和收入的增加，意味着肉类、奶制品和蛋类的需求也在不断高速增长。因为这些食品严重依靠用谷类喂养的牲畜，因此，农户们要面临为满足需求而保持高产量的挑战。

　　崔晓黎：现在由于国际市场粮食出现问题以后，给国内传导了一个信号，也怕出现粮食上的危机。实际上，世界粮食出现危机指的是国际市场，不是国内市场，国内市场跟国际市场现在基本不接轨，粮食供给相当充裕。这个问题在国内每隔几年就议论一次。2003年新华社的记者写了篇《中国近两年会出现全国性粮食短缺》，从胡锦涛开始层层批示，这样就影响了国务院决策。“十一五”定好的退耕还林2000万亩计划只在06年执行了一年，退了400万亩，剩余的1600万亩退耕指标终止了。但事后证明，并没有出现粮食短缺问题。

　　南都：为什么说现在国内供给是充足的？

　　崔晓黎：（国务院发展研究）中心今年做了一个重点课题，我到广东、湖南调查刚回来，总的印象就是粮库的储存是很充裕的。温家宝说1.5亿到2亿，这个数当然可以参考，因为过去这个数是保密的。我们全年的总产才5亿吨，所以至少有全年粮食产量的三分之一，这个量可以说相当的大了。

　　我们得出一个最基本的结论，中国的粮食问题不是数量问题，而是价格问题。这次我们去湖南，发现虽然农民种双季稻比种单季稻多收100多块钱，但这对农民来讲还不如出去打两天工。只要价格问题能解决，数量问题不会像现在讲的那么严重。

　　韦安夏：基于中国农业部发布的数据，中国连续四年粮食增产，去年粮食产量突破了1万亿斤。尽管国际粮食储备现在是30年来最低的，但中国的粮食储备却连年增加，现在有1.5亿到2亿吨的库存，根据联合国粮农组织的规定，粮食安全系数即粮食库存相当于消费量的比例达到17%-18%就是安全的，而中国达到了30%以上。基于这些事实，粮食危机对中国的影响还未显现。对中国来说，要大力发展农业满足国内需求。同时，中国珍贵的脱贫经验十分值得其他国家学习。

　　陆学艺：因为各种原因，从2004到2007年，我们虽然年年增产，但幅度比较小，还没有达到1998年10200亿斤的最高产量，而人口跟1996年相比，已经增加9000万了。但因为1996年以后的三四年连续丰收，都达到10000亿斤以上，现在还有3000亿到4000亿斤的库存。如果没有这么大的库存，中国的粮价也是管不住的。

　　食物与燃料的竞争

　　◎崔晓黎：2005年发改委发文件鼓励乙醇项目，我们是坚决反对的，国际上美国、巴西什么情况咱不敢说，至少这不适合中国国情。

　　南都：1972年自然灾害席卷全球，许多国家发生严重饥荒，前苏联在这一年到处抢购造成前所未有的粮食短缺。这次粮价的上涨与以往的粮食危机相比有哪些特点呢？

　　崔晓黎：把粮食作为能源，是这次全球粮价上涨的最大特点。如果把粮食大幅度地作为能源，那就是个无底洞。2005年发改委发文件鼓励乙醇项目，我们是坚决反对的，国际上美国、巴西什么情况咱不敢说，至少这不适合中国国情。结果两年后不是出问题了吗，发改委又发了个文件紧急叫停。我觉得这是常识性错误，不是很复杂的理论问题。

　　南都：就你的分析，本轮粮食价格上涨的主要原因是什么？

　　韦安夏：我想大致有四个方面的原因。其一，石油和能源价格的上涨，影响了食物生产的整条价值链，从施肥，收获，储存，到运送；其二，一些发展中国家的经济高速发展，造成谷类食品的高需求。（包括饮食习惯的改变，例如高价值的肉类）；还有，气候相关的事件导致严重的歉收。例如，澳大利亚的多起干旱。最后是食物和燃料的竞争，生物燃料的采用导致了市场的投机。食物的价格，例如棕榈油和燃料的价格相当。

　　崔晓黎：第一，美国把玉米用来制作乙醇的利用幅度上升很大，这样国际市场的玉米价格上来了。第二，巴西的大豆越来越多地用于制作柴油，这样大豆的价格也上来了。这是意料之中的事情。05、06年，澳大利亚是世界市场的小麦主产国之一，它受到大旱后一下子减产50%.从06年起，这几个国家的因素扭合到一起，把国际市场的粮价推高。