万里大造林内情披露：经营模式直指法律盲区

　　新闻回顾：“万里大造林”在逃嫌犯陈井刚自首 两人仍在逃

    导读

　　迄今为止，大概没有一起案件像“万里大造林”这样引人注目。涉及3万余名客户，涉案金额将近13亿元，涉及到了明星代言，涉及到了政府作不作为，涉及到了媒体广告的依法审核，涉及到了有关部门的荣誉评选……而且，在案发以后，还有不少客户在为犯罪嫌疑人陈相贵和万里大造林公司鸣不平。这些都使得本起案件更加扑朔迷离。

　　案件虽然已经侦查终结，但有罪与否要等法院的最后裁决，一切猜度显然都为时尚早。然而，由此案引发的一些问题却不能不令人思考。

　　法制网记者 史万森

　　内蒙古自治区公安厅经侦总队有关负责人今天透露，内蒙古万里大造林有限公司涉嫌经济犯罪一案经过公安机关7个多月的侦查，取得了充分确实的证据，案件事实已经查清，于4月28日侦查终结，陈相贵、刘艳英、陈奇等10名犯罪嫌疑人正式被移送内蒙古自治区人民检察院审查起诉。

　　万里大造林为什么这么火

　　作为内蒙古通辽市最大的托管造林公司，万里大造林有限责任公司的名头不可谓不大。记者曾在2006年赴通辽市采访，当时万里大造林公司是作为地方引进的一个成功项目而向记者推荐的。那份介绍情况的材料称，通辽市合作(托管)造林面积已达三十多万亩。这种新的造林机制，缓解了通辽市林业生态建设资金不足的难题，加快了科尔沁沙地的治理建设步伐。

　　记者在通辽市林业局2006年《万里大造林公司在我市造林及运营情况》中看到这样的表述：由于该公司采取了生态建设产业化运作模式，部分林地当年造林当年流转，这种经营机制改变了传统林业必须到林木采伐时才能“变现”的历史，使林业的远期经济效益在近期得到了直接的显现，使广大林农认识到，投身林业生态建设，不仅能改善生存环境，也能获取一定的经济收入，从而有力地带动了商品林基地建设的快速发展。

　　这也正是当万里大造林公司涉嫌经济犯罪案件发生以后，一些购林客户认识上出现混乱的主要原因。内蒙古公安厅经侦总队副总队长乌日图告诉记者，万里大造林公司董事长陈相贵这个人很“高明”，他在为客户构建盈利梦之前，首先构建的是一个绿色的梦，一个道德的梦，他在给万里大造林罩上一个道德光环的同时，也给每一个投资造林的人披上了一件道德的外衣，这也是一些为陈相贵鸣不平的人所热衷讲的“种树无罪，绿化无罪，改善祖国生态无罪”的来由。陈相贵的这一招很厉害，他给客户追求高额回报的目的披上了道德的神圣外衣，打破了客户对投资风险心存的顾虑。

　　有分析人士认为，这一招被陈相贵用到了极致。他通过各种手段将“万里大造林，利国又利民”的口号叫得响彻云霄。遍布一些地区的巨幅广告牌，主流媒体的广告宣传，各种各样的荣誉等等，都把陈相贵包装成一个道德完人，商人逐利的一面没有了。

　　据乌日图透露，陈相贵为了道德包装花了6000多万元。

　　万里大造林公司的一位知情者告诉记者，陈相贵很注意借助电视剧来树立自己的道德形象，他先后在电视剧《刘老根》中饰演马书记、《圣水湖畔》中饰演陈书记。而随着这两部电视剧的热播，陈相贵在戏剧中的形象确实帮了他很大忙。这位知情人讲，就在此案案发以前，一部以陈相贵为主角的描写大造林内容的电视剧已经在酝酿。

　　道德上的包装也使一些名人参与了万里大造林的造势。陈相贵在接受记者采访时说，万里大造林的许多活动都要请名人出席，到底有多少名人他一下也说不清。内蒙古公安厅经侦总队总队长范新义在接受记者采访时说，对于像做形象代言人这样的，并不止知名小品演员何庆魁一个人，还有其他人，下一步我们在查清事实，在固定证据的基础上也同样要依法追缴。

　　客户为什么相信万里大造林

　　在万里大造林案发以后，一些客户对记者说，钱不要了，就当给国家做贡献了。就连陈相贵自己至今还讲，到后来赚不赚钱对他已经不重要了，他就是想给祖国建造一条绿色的万里长城。

　　但有关人士指出，收益———其实是包括陈相贵在内的所有投资人的根本目的。

　　关于万里大造林的收益版本很多，且随着形势的变化也在发生着调整，如2004年的媒体质疑风波应该是给了万里大造林公司许多启示的。根据警方公布的信息，截至2007年8月，万里大造林公司未经有关部门批准，就公开向购买人承诺林地8年后每亩林木蓄积量可以达到12立方米，10年后达到15立方米等。

　　这正是众多客户最为关注的焦点，也是最受媒体质疑的地方。陈相贵在这个收益的设计上显然是下了许多功夫的。首先这个目标林木蓄积量从何而来？记者注意到，客户反映曾经有个专家顾问团在2004年万里大造林公司大面积造林之前，作了《在内蒙古沙地造林的依据报告》，其中预计了速生林的亩蓄积量可在8至10年内达到15至20立方米。

　　这种预测显然没有得到实证的支持。内蒙古林业厅组织专家对万里大造林在通辽市开鲁县、扎鲁特旗营造的部分杨树林生长情况进行了实地调查，发现万里大造林公司的林地绝大多数在干旱缺水的沙地，立地条件较差，其合同承诺的8年后达到12立方米、10年后达到15立方米没有任何科学依据。

　　内蒙古林业厅的一位官员在接待客户代表时也讲，万里大造林公司所做的承诺，在内蒙古以前是没有过的。计算林木蓄积量采用的是倒推法，也就是把生长年龄到砍伐期的林木，选择标准林地和标准林木砍伐后，依其材积量、年轮推算出每年大致的蓄积量，在没有这样的参照标准下就断定林木蓄积量是多少显然不是科学的。

　　为了堵塞存在的收益设计漏洞，应对公众和媒体的质疑，陈相贵又作了一些相应的补充措施———多重保险，即购买保险，达不到蓄积量标准延长管护期等等，这也确实迷惑了一些客户。但就连陈相贵自己在接受记者采访时都说，把保险理解为保收益是客户的能力水平问题。而延长管护期更是一个巨大的陷阱，乌日图说，当你找他追讨责任时他会告诉你，现在没长成，我给你无限期管护下去呀，等到长成了再给你。什么时候长成？8到10年的承诺期巧妙地变成了无期。

　　如此长的时间为何无人叫停

　　“内蒙古万里大造林有限责任公司”

　　2004年在通辽市注册，到2007年8月案发，运行了将近4年时间，也就是说，变相吸收社会公众资金活动持续了近4年，将近13亿元公众资金也是在近4年时间里完成。如此大张旗鼓、铺天盖地的活动，几年里为什么就无人叫停？

　　通辽市林业局在2006年《万里大造林公司在我市造林及运营情况》中抱怨：目前对托管造林的经营行为没有规范的管理要求。托管造林的宣传如何监督、林木价格由谁依据哪些因素确定、合同应约定哪些内容，客户的利益如何保障等方面都缺乏明确的管理规定。

　　业内人士指出，正是法律上的盲区，使得托管造林这个林业生产经营模式在实践中极易出现欺诈、非法集资等问题。

　　一位从事活立木流转的企业负责人告诉记者，由于大多数投资者不具备林业知识，不了解林业经营的风险所在，不懂得林木在各个时期的价值，又多数远离其投资林地的所在地区，因此无法有效地监控林地的经营状况，从而出现了信息的严重不对称。信息不对称的后果就是当个别公司夸大回报收益时，林地投资人就会盲目相信、盲目投资，而一旦投资完成就变得非常被动。

　　这位林业企业负责人还告诉记者，一方处于非理性投资状态，那么另一方就很可能暗箱操作。如一块林地卖给多个买主，夸大林木收益率，却未在合同中体现不能实现这一收益率时林业公司应该承担的责任，隐瞒林木生长状况和根本不进行管护或管护不到位等问题。而这些都很容易使投资者的利益受到侵害。

　　曾有业内人士对托管造林可能出现的问题作了归纳：

　　一是涉嫌超范围经营。有的公司工商营业执照没有登记“林地、林木流转即活立木销售”的经营事项，却在从事此项业务。

　　二是涉嫌虚假宣传。夸大林木生长量；夸大投资回报率；不如实履行告知义务。

　　三是涉嫌合同陷阱。有的公司与投资者签订的合同中隐匿了很多不确定因素和风险。

　　四是涉嫌传销。有的公司采取“介绍买家、卖单提成”的方式支付报酬，业务员大多游说身边的亲朋好友参加公司的“投资见面会”等活动。

　　五是办理林权证不规范。有的公司提供的林权证上，没盖地方人民政府的公章，不具备法律效力，难以保证投资者合法利益。

　　六是资金运作不规范。有的公司对投资者只收取现金，不接受银行转账。开具的是收据，而不是税务发票。

　　据目前警方发布的信息，万里大造林公司正是涉嫌了其中一些方面的犯罪。

　　而对于这样一个在法律上尚没有明确规定的新生事物，有关部门就只好“敬而远之”。而拥有强制执法权的公安机关只能在掌握了确凿的犯罪事实之后才能介入。

　　乌日图告诉记者，警方在立案的时候，冻结了万里大造林公司在账的1.8亿元左右资金，但截至案发时，万里大造林公司还有将近1个亿的土地租赁金没有支付，员工每个月的工资开支就达200万，还有管护费用。也就是说，到立案时，万里大造林公司资金已经入不敷出，资金链已到了崩溃边缘。

　　编辑手记

　　从“万里大造林”联想到前段时间的浙江“富姐”吴英集资诈骗案和丽水“小姑娘”非法集资7亿余元的案件，我们不难发现，他们都采取了如出一辙的手法———以高额利润为招牌。

　　要避免受骗上当其实很简单，只要牢记一句话：“天上从来不会掉馅饼。”对于普通民众来说，除了拥有良好的投资愿望和热情，还应当注意投资理财意识和能力的提高，应当牢记财富来源于勤劳和智慧，风斜雨急时要立得住脚，路危径险处要及早回头。或许，这才是长久之计。

　　万里大造林案侦结 陈相贵等10名嫌犯被移送起诉

　　法制网呼和浩特4月28日电 记者史万森 经过公安机关7个多月的侦查取证，内蒙古万里大造林有限公司涉嫌经济犯罪一案今天下午正式移送自治区人民检察院审查起诉。自治区公安厅经侦总队总队长范新义告诉记者，尚未归案的犯罪嫌疑人的抓捕工作和追缴赃款赃物工作仍在进行。

　　据警方介绍，此次移送起诉的犯罪嫌疑人共有10名，包括万里大造林有限责任公司原董事长陈相贵、总经理刘艳英等。因为案情重大，警方花费了大量的时间和精力，取得了充分确凿的证据。

　　经警方依法侦查查明，犯罪嫌疑人陈相贵、刘艳英等人自2002年8月注册成立辽宁万里大造林公司、内蒙古万里大造林公司以来，为牟取非法经济利益，在国内12个省区市陆续设立近百家分公司，以托管造林“高回报、零风险”为诱饵，采取传销方式不断发展扩大其销售团队，违法取得土地(草原)使用权，私自改变草原用途，营造假速生丰产杨树林，大肆进行虚假宣传营销，通过培训洗脑不断发展业务人员认购或介绍他人认购“林权”的手段，诱使全国3万余名群众投资认购林权，销售林地(林权)43万余亩，非法经营额达12.79亿元，变相吸收社会公众资金，其行为扰乱社会主义市场经济秩序，影响社会稳定，已触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十二条和第二百二十五条之规定，涉嫌虚假广告罪和非法经营罪。

　　另据知情人透露，何庆魁父子已于今天下午到达呼和浩特，开始与警方接触。