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清洁工绳索断裂坠楼身亡 暴露行业内部监管空白
时间:2008年04月29日08:05 我来说两句

    绳索断裂导致昨日的这幕悲剧发生,市安监局呼吁应尽快对外墙清洗行业进行监督管理

  几十米高的建筑外墙上,清洁工人们犹如“蜘蛛侠”一般在半空游荡着清洁外墙,生命就靠着一根并不算粗的绳索来维系,这一幕总是让人胆战心惊……

  昨日下午,位于青羊大道和光华大道交界处的一建筑工地内,因为“生命之绳”突然断裂,一个正在作业的外墙清洁工人王拥军(音)从40余米的高空坠下后当场死亡。这次事故,再次把一个严峻的问题摆在眼前:高空外墙清洗属高空危险作业,该由谁来监管?谁对他们的安全负责?

  断裂的生命之绳

  坠落的清洁工人

  事发的工地是一处已经完工的商品楼,由于6月就要交房,施工方在两天前找到一家清洁公司来负责清洗建筑外墙,王拥军就是该清洁公司的员工。

  昨日下午4时许,在工地作业的工友们回忆起王拥军的死仍然心有余悸。工友们向记者讲述了事发当时的场景:大约是下午2时许,32岁的王拥军站在40余米高的楼顶,在腰上系了一根绳索后,就紧贴着外墙从高空徐徐下落,拿着工具对外墙进行清洗。在清洗完大约一层楼高的距离后,王拥军打了个手势,让搭档再把绳索往下放一些,他的身影在高空摆荡着。不料,就在这时,在楼下施工的工友们听到一声闷响,扭头一看,王拥军竟然从40余米的高空坠下,躺在地上口鼻流血,而一根断裂的绳索还在高空中飘荡。随后120赶到,确认王拥军当场死亡。

  突发的事故让工地施工方措手不及。施工方负责人称,在进场时,工地就和清洁公司签了合同和一份《告知书》,明确标出楼层高度、哪些地方存在危险点、作业时需要注意哪些问题等。但是在高空作业时,清洁工人都是按照自己的方法来做好安全防范,工地方也不知道高空清洗时该注意些什么,所以也没有干涉他们作业,没想到会出现这种意外。

  一个发展迅速的行业

  一个混乱无序的行业

  事发后,成都市安监局相关人员赶到现场对事故展开调查。

  负责现场调查的成都市安监局工作人员庄振宇称,通过初步调查可以确认,王拥军作业时使用的绳子非常破旧,至于王拥军是否有上岗资格证还需要进一步调查。“在建的和在用的建筑都需要进行外墙清洗,所以这个行业发展很快,但是危险性也很大。然而对这个行业,职能部门却存在监管缺失。”庄振宇称,成都市目前没有明文规定,该由哪个职能部门对这个行业进行行政审批和许可,以致目前这个行业市场比较混乱。

  成都市外墙清洗行业现状如何?记者随后以请清洁工人为由,电话联系了数家清洁公司。成都澳华清洁公司称,高空作业的工人没有经过系统培训,“每个工人都能上去作业。”至于安全如何保障,该工作人员称,每次作业时都要求工人买新绳子,或者用一个礼拜就换,“只要不超过承重范围,肯定不会出问题。”

  而成都迅洁恒清洁公司则称,他们可以为工人办理上岗资格证,“不过没有意义”。该公司负责人称,在施工之前,会和甲方签订一个安全协议,“如果工人出现安全事故,由清洁公司自己承担”。

  市安监局呼吁

  尽快出台强制性行业法规

  “我们很想拿到许可证,却不知道该找哪个部门办。”成都尺度清洁公司负责人刘先生道出了外墙清洁行业面临的困惑。

  刘先生称,现在很多清洗外墙的公司都是靠胆大赚钱,而现在又没有专门的职能部门来对此进行监管。公司现在只能根据高空作业的相关规定,结合工人实际操作,制订一个《清洗外墙作业规范流程》,对工人作业时如何挂绳、上绳、定期检查绳子质量等问题进行了规定。“高空作业出事主要是因为大意。”刘先生称,清洁工人在高空清洗外墙时应该佩戴主绳和副绳(即保险绳)两根,即使一根绳索断裂,还有另外一根绳子用来“保命”。可是现在很多工人图方便省事,拴一根绳子就上。刘先生表示,他去年找了几家部门想申办安全生产许可证,却发现这个行业无人监管。

  市安监局的相关负责人称,高空外墙清洗行业是一个新兴行业,虽然该行业属高空作业,但并未被纳入特种作业的范围,目前也没有专门针对外墙清洗颁发的特种操作证。加之因为不知道该行业是属于清洁行业还是建筑行业,行业归属不清,所以直到现在也没有明确哪个职能部门对这个行业负责,也没有专门针对外墙清洗这一高危行业的法律法规。

  该负责人呼吁,如果能有一个强制性的行业法规,对外墙清洗行业进行规范和监管,就可以保证该行业在安全配套、人员培训等方面的投入,比如定期检查和更换生产设施、对从业人员进行培训等,从而让行业更加有序。本报记者 柯娟

  绿洲酒店外

  一男子坠楼身亡

  本报讯(记者 王聪) 昨日上午11时许,一名中年男子从绿洲酒店突然坠下身亡。目前,死者坠楼的原因还在调查中。但有附近市民称,上午有几名工人在清洗酒店外墙,可能是一名工人不慎摔下。对此,记者找到尚未离开现场的两名清洗工人,他们予以了否认。酒店方也表示,该男子并非酒店客人,并以“其余情况都不清楚”为由拒绝对此事发表意见。据警方介绍,初步了解到该男子系从绿洲酒店坠楼,但其余情况尚在调查中。

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