马英九的难题：将要面对“八个总统级巨头”

　　台海网4月29日讯　连战今日在北京会胡锦涛。有人认为，这是北京想以连战“制衡”马英九，所以连战在未来政局中仍是关键角色；但另有人却认为，此行是连战的“毕业之旅”，接下来吴伯雄即将往访大陆，接手国共平台。

　　台湾《联合报》今日社论说，这是一个高度微妙的情势。马政府与北京的互动，俨然已经形成了“两条轨道”。马英九认为，“海基会／海协会”是第一轨道，“国共平台”则是“第二轨道”。有了两条轨道，好处是相辅相成，坏处却是相互掣肘，甚至喧宾夺主。即以现今情势言，如果操持不当，非但将形成“海基海协／国共平台”的“两条轨道”，甚至可能演成“马英九／连战／吴伯雄／江丙坤／赖幸媛”的“五条轨道”。如何不相互牵制？如何相辅相成？今不防微杜渐，将来可能不好收拾。

　　面对这个情势，在体制上须有“主从／本末”的定位，不可有“尾巴摇狗”的局面出现；另一方面，各个山头人物也必须自我节制，不可自搭舞台，喧宾夺主。马政府在两岸互动的“五条轨道”，不能演成“五条岔路”，自乱阵脚，并为人所乘。

　　李登辉是强人，陈水扁是强人，但马英九却不一定。原因之一，马自己以守法守分为品牌，可谓已在自己头上套了一个“条条框框”，做不了强人；另一原因是，国民党的山头人物原本就擅长宫廷身段，也就会设法使马困在“条条框框”之内，叫他做不成强人。没有强人的好处是，比较可能有“团队表现”的效益；但没有强人的坏处，则是有喧宾夺主、尾巴摇狗的风险。因此，有人说：马英九今日的处境，在两岸事务上可能面对“五条轨道”的难题，在总体施政上更可能面对“八个总统级巨头”的困局。

　　社论指出，所谓“八个总统级巨头”，是指马英九的政治新局中，有八个“总统级”的山头；此说虽有点渲染，但其思考却发人警惕。第一个“真总统”当然是马英九；第二个“总统级巨头”是萧万长，他不会只是“备位元首”，可望深入实际政务；第三个“总统级”是王金平，他不会只是“议长”，而俨然是“总统级的院长”，视“立院”为其“总统府”；第四个“总统级”是刘兆玄，他是“宪法”所定“最高行政首长”，亦颇有主见；第五个“总统级”是吴伯雄，身段日见放大，不言可喻；第六个“总统级”是连战，他的“排名”也许更应推前，常常是如王金平等用来拉抬形势的筹码；第七个“迷你总统级”可谓是江丙坤，他成了与大陆台商直接亲身接触的窗口，举足轻重。最后一个“总统级”也许要把李登辉算进去，赖幸媛出掌“陆委会”可视为李登辉的一只脚已伸进来。

　　“八个总统级巨头”中，除马英九是“真总统”，其余虽非“总统”，却皆有很强的主体性、自主性，及主动性；若谓他们在互动中皆可能有“总统级”的能量，应非过甚其词。而且除马英九外，其他七人皆不必负全局责任；但其中任何一人若在局部政局中有所坚持并出现偏差错误，却可能发生摇撼或扭曲整个政局的效应。马英九打的是全方位战争（刘兆玄也差不多），但其他六人则可以打游击战；如若八个巨头不能建立“本末／主从”的定位，恐是风险难卜。

　　再以两岸关系为例，这“八个总统级巨头”，有人如马英九据守后方，必须操控缓急轻重的节奏；但若另有人仿佛随时就可以上演一场“○胡会”的“私人行程”，则两岸的氛围恐将不易操之在我。面对此种情势，马政府上任后，势须建立“府院党平台”。这一方面考验马英九统御领导的能力，另一方面亦考验各山头之间的团队合作表现。

　　对于马政府及国民党而言，政府必须是一体，执政党亦必须是一体；所谓的第二轨道、第三轨道等，应是指在政府及执政党体制之外的轨道。然则，若就政府及执政党言，虽有体制及角色的分工，但所有步调皆须整合，所有台词皆须出自同一剧本；也就是只能有一套剧本、一条轨道，不宜有第二套剧本或第二条轨道。八个巨头，多头马车，但只能有一条辙道！