夜市为市民提供了便利、为部分人提供了创业机会，但“脏乱差”的形象和食品卫生等方面的隐患长期挥之不去，该取缔还是加强管理？
4月11日上午，兰州飞天酒店三楼多功能厅内报价声此起彼伏。兰州市永昌路服装小百货夜市、皋兰路服装小百货夜市、正宁路餐饮服务夜市以及老酒泉路餐饮服务夜市，五年开办权拍卖会正在这里进行。
原本预计200多万元的卖价，最终以总计884万元落槌，其中永昌路服装小百货夜市开办权成交价达510万元，被称“天价”。
此次拍卖落槌，被关注的不仅是超出预计的价格，而更多的是来自有关方面精心策划的这次夜市变局，究竟会给兰州带来什么？夜市：都会的风景还是伤疤
近日，兰州市城关区政府制定并出台了《城关夜市管理暂行办法》，提出将公开拍卖部分夜市的管理使用权，目的是变堵为疏，建立标准化夜市。
此办法出台前，有关方面对城关区内的夜市情况进行了调研。统计显示：仅在城关区内自发形成的夜市就有50多处，总计经营摊位约8000个，从业人员在两万人左右，其兴旺程度甚至超过了正规市场。
首次列入拍卖名单的永昌路服装小百货夜市等4处夜市，由于处在兰州市的繁华地段，涉及的商户较多，因此一直是夜市管理的重点和难点。
截止到目前，还没有质监或卫生部门介入夜市管理，各职能部门职责不清，使夜市经营长期处于无序状态。甚至在部分市民和城市管理者的眼中，夜市成了“脏、乱、差”的代名词，成为“三无”产品和假货的集售地，经营者与城管部门的“猫鼠游戏”也一次次在这里上演。
但是，谁也不可能否认夜市存在的理由，不能否认夜市带给一座城市的繁荣。兰州市城管局行政执法处副处长冯杰坦言：夜市的经营者主要是下岗失业人员、外来打工者以及其他社会弱势群体，一个摊位一般每月收入五六百元，基本上是一个家庭的主要经济来源。此外，夜市也满足了一些中低收入者的生活需求。
刚毕业的大学生小郑在正宁路附近工作，由于经常加班，所以要到晚上八九点才能吃晚饭，而他经常光顾的就是正宁路餐饮夜市。“价格低、方便。”是小郑考虑的主要因素，虽然也知道夜市的卫生状况不好。变局：从通过拍卖明晰管理权开始
去年6月，兰州市城关区政府对永昌路夜市进行了调研。当年6月28日，城关区政府召集工商、环卫、城管、街道等多个部门的负责人，进行了一次夜市管理工作座谈会，会后组建了“兰州城关区夜市管理委员会”。
今年2月，兰州市政府批准了城关区夜市管理暂行办法；3月27日，《兰州市城关区夜市管理暂行办法》正式出台。兰州市城关区政府决定，先在永昌路、正宁路、皋兰路、老酒泉路4处规模相对较大的夜市，以拍卖管理使用权的方式进行夜市管理试点。
兰州城关行政执法局夜市管理办公室主任滕志海说：按照目前的规划，具有法人资格的经营主体一旦取得夜市的管理权，即由工商部门办理一个大的市场经营许可证。同时，每个拥有经营权的摊点也要办理符合经营范围的经营许可证。管理费由拥有市场经营管理权的经营实体负责收取，然后向工商、税务等相关部门统一缴纳。当然，经营公司有权留存投入市场的成本以及利润。
由于是首次公开拍卖夜市管理权，因此吸引了不少企业参与。据悉，在11日的拍卖会上共有11家企业取得竞买资格，其中除了兰州近郊的农贸市场经营单位、兰州本地房地产商和广告装饰公司外，另外还有3家浙江企业和1家山东企业参与。
据城关区城市执法局负责人透露，夜市试点的下一步工作主要是和开办方签订劳动服务合同和相关协议书，进行宣传登记，预计新夜市的设施改造工程将于7月正式开始。关注：如何避免只收费不服务
“今后，在夜市摆摊不会再免费了。”闻听政府拍卖夜市管理权的消息，许多夜市的经营者开始对未来担忧。
一位经营者说：“如此高的成交价最终会转移到我们摊主身上。”“除了可以预见的较为可观的摊位费外，其它税费也会随之而来。”有关人士对记者说。
据悉，以前兰州市对夜市摊点不征收税金。原因在于：第一，经营户大多属于弱势群体，且没有固定的经营场所；第二，2004年3月1日，甘肃省出台了对个体工商户销售额不足5000元的不征收税额的规定。
但今后夜市成为一个具有法人资格的市场主体，对这类市场，国税和地税征管部门有权根据市场规模、经营情况等对其征收不同种类的税金。对市场经营者的征税，最终肯定也会来源于各个摊点的经营户。
对夜市进行规范管理，商户不用再躲，城管不用再追，结果应该是“双赢”。那么在具体实施过程中，怎样才能让各方都受益呢？有专家认为，规范夜市经营，最关键的就是在政府部门和商户之间找到一个“妥协点”。据目前的情况看，就是要设定一个合理的收费标准，使得经营者有利可图，商户也能够接受。
夜市的商户每个月的收入少则五六百元，多则千元左右，盈利的空间不很大。如果收费过高无疑会抬高市民创业的门槛，挫伤经营热情。在趋利原则的作用下，许多摊贩极有可能开辟“第二战场”，逃避因纳入政府监管而带来的额外成本，最终的结果是问题“转移了”而不是解决了。
此外，商户交纳一定管理费后也应该享受到相应的服务，要让他们觉得物有所值。目前夜市上的照明都是“各自为政”，有的商户从商店里扯线照明，有些则只好使用应急照明灯。一个商户告诉记者，一旦应急灯没电了，“衣服和钱都看不清楚，一晚上就白来了”。
规范经营后，夜市管理者和政府相关部门应该做好服务。同时，夜市的卫生清理和安全保障也应该纳入政府的服务范围。
有关人士说：“规范夜市，由堵塞变成疏导，由单一监管变成监管、服务并举，无疑有利于政府形象的提升，更好地构建社会和谐。但未来的效果怎样，还有待观察。”
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