40多省部级干部：我们对中国民主政治充满信心

“发展社会主义民主政治”研讨班现场。

近日，四川省遂宁市灵龟村举行公推直选“村务监督员”活动，全村村民行使自己的民主权利。图为新当选的“村务监督员”王萍激动地接过聘书。

    我们对中国的民主政治充满信心

    本报记者　裴智勇

    胡锦涛同志在党的十七大上提出：坚定不移发展社会主义民主政治。

　　4月的北京，春意融融。来自各省区市和中央国家机关的40多名省部级干部，在中共中央党校，直面新的世情、国情、社情、党情，就发展社会主义民主政治展开了为期10天的专题研讨，他们对中国的民主政治充满信心。

　　没有民主，就没有社会主义

　　●人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。

　　“民主”、“法治”、“以人为本”、“和谐社会”如今成为我国社会生活中的热词，这些观念强力推动着民主政治的进步

　　“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

　　1945年7月，在延安窑洞，面对爱国民主人士黄炎培关于政权更迭历史周期率的坦率提问，毛泽东的回答清醒而坚定。

　　在研讨班上，云南省副省长、民建中央常委高峰重提60多年前这一著名的“窑洞对”，让学员们感触良多。

　　“没有民主，就没有社会主义；没有中国特色民主政治的发展，就没有中国特色社会主义理论和道路的坚持。”联系“文革”付出的沉重代价、改革开放30年的成功实践，以及国际社会主义运动曲折发展的历史，学员们充分认识到中国民主政治的发展方向是完全正确的。

　　学员们学习习近平同志在中央党校2008年春季学期开学典礼上的讲话，深受启发。通过自学，听取专家、学者的讲座，小组的讨论，大会的交流，大家一致认为，发展社会主义民主政治是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。

　　“中国特色社会主义理论体系不但告诉我们干什么，为什么干，同时也告诉了我们怎么干。”北京市副市长牛有成说。

　　“要从中国特色社会主义理论体系的基本内容来把握民主政治。在我国民主政治框架体系中，实际存在着党内民主、党际民主、社会民主。要使这三个层面的民主和谐、协调、一致起来，必须有共同认可、真诚拥护的共同理想、目标、价值取向等。中国特色社会主义理论和道路就起到这种作用，它是全国各族人民、各民主党派、社会各界的历史选择，是共同的旗帜。”河北省委常委、统战部长刘永瑞说。

　　“社会主义民主政治建设确实关系党的生死存亡。改革开放以来，我国的经济发展很快，成就显著。对于经济发展和社会建设中出现的一些问题，一部分人缺乏理性理解，将其归因于政治体制改革相对滞后。这样的片面认识不利于发展社会主义民主政治。”陕西省委常委、宣传部长胡悦提出自己的见解。

　　人民日报社副总编辑杨振武认为：“改革开放以来，我们党积极稳妥推进政治体制改革，保持了经济社会平稳快速的发展，民主政治建设的成就有目共睹。”

　　民主是个好东西。展望未来，民主对进一步发展中国特色社会主义的中国来说至关重要。学员们认为，发展民主政治，有利于为我国迅速发展的经济、迅速变革的社会提供一个合适的政治结构；有利于调动各方面和人民群众的积极性，进一步激发社会主义的活力；有利于化解社会矛盾，保持社会稳定。

　　放眼世界　走自己道路

　　●党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度……借鉴人类共同文明成果，但决不照抄照搬。经过不断探索，中国走出一条不同于西方的民主政治道路

　　2007年3月全国两会上，105名全国政协委员联名签署提案，建议厦门PX项目迁址。随后，广大市民有序参与，政府在广泛征求民意基础上，最终迁建该项目。

　　“人大代表和政协委员在国家政治社会生活中发挥越来越大的作用。中国特色的政治制度正显示出更加旺盛的生命力。”学员们从身边的事情得出这一结论。

　　中国社科院副院长武寅说，近年来，政协委员积极参政议政，建言献策，发挥了重要作用。今年全国人大会议，代表提出议案、建议约6729件，平均每个代表提出2件以上。“民主制度的法理定位和实际作用的差距，正在逐步缩小”。

　　“在中国发展社会主义民主政治，最根本的是坚持和完善人民代表大会制度，它解决我们党执政和决策的合法性问题。各级人民代表大会统一行使国家权力，不搞三权分立。借鉴权力制衡的思想，国家行政机关、审判机关、检察机关依法独立开展工作。”全国人大常委会副秘书长李连宁说。

　　人民代表大会制度在立法方面的成效，引起学员们关注。到目前为止，我国现行有效的法律共２２９件；现行有效的行政法规近６００件，地方性法规７０００多件，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依。

　　“我们的民主是符合中国国情的、中国特色的社会主义民主，基本特点主要表现在：一是共产党领导的民主。这是不可动摇的，也是历史的选择。二是公民的有序参与的民主。三是渐进式民主，即随着社会经济的发展逐步推进的民主。四是制度化民主。”海南省人大常委会副主任符兴说。

　　伴随全球化进程，中国与世界的联系越来越紧密。在对世界各国的民主发展模式研讨中，学员们开阔思路，各抒己见。

　　“有的东西，资本主义可以用，我们也可以用；有些东西，资本主义可以用，我们绝对不能用；我们的政治体制改革必须坚持正确政治方向，坚持党的领导。”杨振武认为。

　　如何学习借鉴人类文明成果是一个重要的问题，一条基本的原则就是学习外国，一定要符合本国国情和人民需求。

　　由于历史传统、文化背景、基本国情不同，各国的民主政治有着不同的发展道路。“西方有西方的道路，我们有自己的道路。就像吃饭有中餐、西餐一样。”在与其他国家的制度对比中，学员们更加坚定了对“中国特色”的信念。

　　“有些东西在西方或别的国家搞得好，但不一定甚至完全不适合中国。非洲、拉美不少国家吃了忽视本国国情、照搬西方的苦头。”“北欧的国情和我们不一样，可以借鉴其有益部分，但不等于照搬。”学员们一致认为，社会主义民主政治的发展要借鉴人类文明的有益成果，但绝不能脱离中国国情。要以中国人的办法解决中国的问题，坚持本土论。

　　随着国际地位和国际影响力的提高，我国的发展道路和发展模式引起世界关注。然而，在政治方面，一些西方政客和媒体却热衷用西方的民主标准和模式来评价中国，打着人权、法治的幌子来干涉中国。

　　学员们对此保持清醒的认识。中央对外联络部部长王家瑞长期与外国政党打交道，他说：“我们走出了一条不同于西方的道路。西方在冷战思维的支配下，认为中国的发展对于发达国家是潜在的威胁，他们用渗透、分化的方法，攻击我国政治体制改革，其实质是要遏制中国的发展。”

　　解放思想　深化改革

　　●扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一……十七大描绘的民主政治蓝图，激发了人民群众共同创造幸福生活和美好未来的愿望，也激发了研讨者的热情

　　下一步的路怎么走？

　　党的十七大和十七届二中全会作出了一系列重大部署。学员们表示：“我们已经有了一套基本的遵循。要用这套基本遵循武装全党，统一思想，更清醒、更好地推进社会主义民主政治建设。”

　　如何确定社会主义民主政治发展的阶段性目标和推进的时间表？在现行政治体制下，如何有效加强监督？如何积极又稳妥地推进基层民主？针对这些问题，学员们提出了意见和建议。

　　农民的民主是个值得认真研究的问题。全国妇联书记处书记甄砚带来了妇联有关部门关于村委会选举的调查报告，反映了10个村委会选举实际情况。在肯定基层民主蓬勃有序发展的同时，她指出了基层民主选举中的一些消极现象，并从经济、文化、体制、机制4个角度分析，提出建议。

　　有学员认为，发展社会主义民主政治，积极推进党内民主非常重要。我们党是执政党，在民主政治建设中具有导向、示范作用。

　　建设服务型政府引起普遍关注。有学员认为，深入进行机构改革，总体思路应是转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。有学员谈到，建设服务型政府，除了要加强政府主体建设和改革外，还要充分调动各方面的积极性，充分发挥工青妇组织的作用。还必须建立公共财政体系，加强公共财政工作，加强人大对预算的监督，充分发挥审计部门的作用。

　　在社会主义民主政治建设中，媒体的作用十分重要。一些学员指出，媒体应该发挥政策传导作用、舆论引导作用、聚焦民意作用、舆论监督作用。也有学员提出，高度重视网络在民主政治中的作用，加快立法以趋利避害。新闻出版总署副署长李东东说：“人民群众的基本文化权益是人民权利的重要内容，是政府必须提供的公共服务。群众的多层次文化需求，应当通过市场来调节。”

　　发展社会主义民主政治，必须加强法治。江苏省委常委、政法委书记林祥国建议中央尽快落实推进法治建设的责任部门。党的十五大提出依法治国基本方略，党的十六大、十七大在依法行政、公正司法等方面都提出了具体要求。推进这项工作，需要明确职能部门负责。法律的实施应重点抓三个方面：深入推进党依法执政，深入推进依法行政，推进司法部门公正司法。他强调，我国80%以上的法律法规是由行政机构执行的。一个地方的法治水平，很大程度上体现为这个地方依法行政的水平。

　　山东省委常委、政法委书记柏继民说：“法治成就的大小，不要关注西方的说三道四，要以自己国家的稳定度、和谐度为评价标准。”

　　随着经济社会发展，群众参与和民生问题呈现出新的特点。贵州省委常委、政法委书记、省公安厅长崔亚东在强调维护稳定重要性的同时，谈到提高执政能力。他说，“面对新情况、新问题，领导干部执政能力和执政水平有待提高，事关老百姓切身利益的民生问题，应多征求直接利益者意见，提高民主决策、科学决策的能力。”

　　江西省委常委、政法委书记、省公安厅长舒晓琴说：“说到依法治国，很多干部首先想到的是如何让老百姓守法，而不是如何规范自己的行为。要强化权力监督，必须提高权力行使的透明度，拓宽监督渠道，充分发挥党内监督、法律监督、人大监督和社会监督，包括新闻舆论监督的作用，确保权力不被滥用，才能真正推动法治。”

　　深入思考，集思广益。中央党校副校长李君如评价说：“学员们结合本职工作，对进一步深化政治体制改革、发展社会主义民主政治提出的不少意见和建议很有价值。”