欧盟与日本：加强合作有愿望也有障碍

　　欧盟委员会主席巴罗佐以及欧盟轮值主席国斯洛文尼亚总理扬沙，不久前与日本首相福田康夫在东京举行了欧日第十七次年度峰会。峰会议题涉及欧日双边关系、全球金融市场稳定以及气候变化、联合国千年发展目标等，双方表达了在全球事务问题上加强合作的愿望。

　　就日本而言，扩展与欧盟的关系有多重目的。一是可以平衡日本全球外交，改变日本在外交与安全政策方面过于依赖美国的状况。日本前首相安倍晋三和前外相麻生太郎去年相继出访欧洲，提出了发展日欧关系的新设想，在当时引起政治分析家和媒体的广泛关注，表明日本要在一定程度上修正小泉纯一郎政权时期“对美一边倒”的外交路线，凸显日本在外交上的“独立地位”。二是借助欧盟这一潜在的全球安全与外交力量，扩展日本的全球影响力。三是试图制衡欧盟与亚洲其他国家关系的进一步发展。

　　欧盟一直不满日本拒绝对欧盟开放一些重要的市场以及日本完全倒向美国、忽视欧盟的做法，但总体而言，欧日并无太大的政治分歧。尽管双边关系平淡，有时还十分冷淡，但欧盟也希望通过与日本、印度等“价值观”相似的国家发展关系，来调整它的亚洲外交。

　　欧日双方近年来也进行了较为密切的合作，比如2005年9月，欧日启动了有关东亚安全环境的战略对话。日本还通过欧安组织对西巴尔干重建投入了近20亿美元的援助资金。

　　尽管欧日都希望进一步发展双边关系，但仍存在较大制约因素。首先是美国因素。在日本的外交和安全战略中，日美同盟是基础和优先目标，日本的主要战略对话与合作伙伴仍是美国，日本在很多重大国际问题上都必须考虑美国的立场，而不会过多考虑与欧盟的协调和配合。日本对欧外交决不会超越对美外交，欧日双方对于这一点都心知肚明。

　　其次，日本的对欧战略目标过于偏执。日本在与欧盟的战略对话中，目标非常明显，几乎只为制衡亚洲一些国家的发展，对其他议题则没有实质性兴趣，这一点已引起一些欧洲学者的担心。因为欧盟与亚洲其他国家有合作的实际利益和需求，也不想给人留下在东亚事务方面听命于日本的印象。

　　最后，日本与欧盟在经贸领域的分歧较大。欧盟认为，日本在农业、食品安全、运输服务、电信、金融服务等领域针对包括欧盟国家在内的外国企业设置重重障碍。欧盟一再要求日本政府“减少不必要的、不利于双边贸易及投资关系进一步发展的规定”，但并没有得到日本的积极回应。（张健作者为中国现代国际关系研究院欧洲所副研究员）

　　《人民日报》 ( 2008-05-01 第03版 ) (来源：人民日报)