胶济铁路撞车事故、阜阳公共卫生事件、“玫琳凯礼单”事件……本周焦点多而敏感,引发公众对人、对事、对管理、对机制等的深度拷问。但时值“五一”小长假,景区门票价格问题再成舆论焦点,牵动消费者神经。
4月29日,国家发改委宣布,将用1年时间,对全国范围内实行政府定价或政府指导价的门票价格进行清理整顿。
其间,门票价格及游览参观点内缆车、观光车、游船等交通运输服务价格一律不得提高。门票价格过高的,要适当降低。此前,发改委、财政部等八部门联合下发了《关于整顿和规范游览参观点门票价格的通知》,要求全面清理整顿门票价格。
如此动作,固然有“防止物价由结构性上涨转变为全面通货膨胀”的背景,更是鉴于近年来景区门票价格普遍过高,不得不做的应对。有报道称,与居民收入水平相比,中国景区门票价格已成“全球最贵”。发达国家景区门票价格一般只占人均月收入的0.5%~1%,如美国黄石国家公园,门票12美元,兑换成人民币也远低于国内大多数著名景点,约为美国家庭平均月工资的1/200;英国白金汉宫,门票12英镑,仅为英国人月均收入的0.8%。而在国内,很多景区的门票都在100元以上,九寨沟旺季门票则是220元、黄龙200元、黄山200元,这与2007年我国城市居民月均可支配收入1148.8元、农村居民月均纯收入345元相比,简直高得离谱。
不过,对于景区门票禁涨,公众给予了极大关注,却表示谨慎欢迎。去年2月2日,发改委面对景区门票涨价风,也曾发布限制的通知,但涨价之风并未令行禁止。这次,人们自然免不了有些怀疑。
为此,人们提出了各种各样的思路,其中主要有二:一是交由民众定价,通过听证会之类“合理”定价;二是改革旅游景区的管理体制以及财政保障机制,用财政补贴的办法将过高的景区门票价格降下来。实际上,民众定价无从操作,而有民众代表参加的听证会能不能保证价格合理也很难说,至少给人的印象是“逢听必涨”,而且涨得理直气壮,今天景区门票的高价大多就是这样听证出来的。而财政补贴的办法,谁来补贴、谁愿意补贴、补贴多少等,都是问题。
其实,人们最为关心的景区门票价格问题,其中关系社会公平,不可不察。舆论反复申明,诸如九寨沟之类的自然景区和故宫之类的历史人文景点,既不是当地政府的,又不是景区管理局的,而是归全民所有,地方政府和景区管理机构仅仅是代全民管理、维护而已,全民都有资格以尽可能低的价格到自己的景区去游览。
问题是,有管理与维护就有成本,以门票收回成本无可厚非,但往往地方政府、景区管理机构就以此为借口,行中饱地方财政、管理机构私囊之实。可是,门票价格越高,就会有越多的人被剥夺享受景区的权利,社会公平就越多地受到伤害。
因此,从维护社会公平出发,还必须找到真正的治本之策。那就是需要一种新的制度设计,以切断地方政府、管理机构“中饱私囊”的链条,使之彻底脱钩。否则,以后景区门票还会涨个不停。