理论:把中国特色社会主义检察事业不断推向前进

　　把中国特色社会主义检察事业不断推向前进

　　——学习贯彻胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的讲话

　　中共最高人民检察院党组

　　去年12月25日，胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上发表的重要讲话，深入阐述了党的十七大对政法工作作出的战略部署，科学分析了政法工作面临的一系列重大理论和实践问题，进一步明确了加强和改进政法工作的总要求，是指导当前和今后一个时期政法工作的纲领性文献。认真学习领会、深入贯彻落实十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神，对于建设公正高效权威的社会主义司法制度，把中国特色社会主义检察事业不断推向前进，具有十分重要的意义。

　　一、高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步坚定检察工作的政治方向

　　坚定不移地坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。检察机关是中国特色社会主义事业的建设者和保障者，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，任何时候都不能动摇。要自觉服从、服务于中国特色社会主义事业大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定。要在执法思想、执法实践、执法作风等方面体现中国特色社会主义的正确方向，始终不渝地贯彻党的理论和路线方针政策，始终不渝地坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，始终不渝地走中国特色社会主义检察事业发展道路。

　　坚定不移地坚持社会主义法治理念。以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的社会主义法治理念，是中国特色社会主义理论体系的有机组成部分。要切实用社会主义法治理念武装检察人员头脑，统一执法思想，指导检察实践，确保检察工作始终坚持建设社会主义法治国家的正确方向。要把开展社会主义法治理念教育作为一项经常性工作常抓不懈，使社会主义法治理念真正转化为广大检察人员的自觉行动，全面、深入、扎实地融会到各项检察工作中，为推进中国特色社会主义检察事业奠定坚实的思想基础。

　　坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义检察制度。当代中国的检察制度是以马克思主义为指导，在社会主义革命、建设和改革开放的伟大实践中建立并发展起来的，是中国特色社会主义政治制度、司法制度的重要组成部分。要深刻认识中国特色社会主义检察制度的历史必然性和内在合理性，旗帜鲜明地坚持好、发展好中国特色社会主义检察制度。要立足于我国的基本国情，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以发展的眼光审视检察制度，以改革创新的精神健全检察制度，使中国特色社会主义检察制度更加完善，优越性得到更充分发挥。

　　更加自觉地接受党的领导和人大监督。党的领导和人大监督，是做好检察工作的根本保证。要不断增强党性观念，始终把坚持党的领导与依法独立行使检察权统一起来，确保党的路线方针政策和决策部署在检察工作中得到不折不扣的贯彻执行。要进一步强化接受人大监督的意识，积极主动地向人大及其常委会报告工作，坚决贯彻落实人大及其常委会的决议和要求，虚心听取人大代表、政协委员和社会各界的建议、批评和意见，不断加强和改进检察工作。

　　二、牢牢把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步端正检察工作的指导思想

　　要坚持以科学发展观为指导，紧密联系检察工作实际，深刻理解和把握科学发展观的科学内涵和基本要求，不断深化对检察工作规律的认识，把科学发展观贯彻落实到检察工作的各个方面。

　　深入实践新时期检察工作的主题和总体要求。要把“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，作为检察工作贯彻落实科学发展观的重要切入点和着力点。不断深化对检察工作主题和总体要求的认识，在实践中更新理念、把握规律、创新机制、破解难题，努力推动检察工作科学发展。

　　增强大局意识，更好地促进经济社会的科学发展。要从中国特色社会主义事业发展全局出发，紧紧围绕中央的重大决策部署，明确工作重点，创新工作思路，改进工作措施，提高工作水平，通过全面正确履行法律监督职能，惩治预防犯罪，化解矛盾纠纷，维护司法公正，为经济社会发展提供有力的司法保障。

　　坚持以人为本，切实维护好最广大人民的根本利益。要牢固树立“立检为公，执法为民”的执法观，从人民群众的新要求、新期待出发改进检察工作，全面提升工作标准和服务水平。充分运用法律监督职能，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决，使检察工作的成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上。增进对群众的感情，自觉接受群众监督，满腔热情地为群众解难题、办好事，切实体现司法为民、司法便民、司法护民。

　　善于统筹兼顾，努力推动检察工作全面协调可持续发展。要统筹检察机关各项工作，既坚持以业务工作为中心，又抓好队伍建设、保障建设、检察改革等工作；统筹各项检察业务工作，既全面履行法律监督职责，又着力解决事关群众利益的突出问题和法律监督的薄弱环节；统筹不同地区的检察工作，既加强分类指导，推动相互交流，又加大对中西部和贫困地区基层检察院的扶持力度，促进各地区检察工作平衡发展；统筹执法办案的法律效果与社会效果，既严格执行国家法律，坚决打击和震慑犯罪，又认真贯彻刑事政策，依法尊重和保障人权。

　　三、紧紧围绕实现全面建设小康社会的奋斗目标，进一步发挥检察机关的职能作用

　　更加注重维护社会稳定。切实增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识，坚决打击境内外敌对势力的破坏、分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全统一。依法严厉打击严重暴力犯罪、严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪、毒品犯罪，积极参与打黑除恶专项斗争，做好检察环节的社会治安综合治理工作，切实维护社会稳定，保障人民生命财产安全。

　　更加注重服务经济发展。紧紧围绕经济建设这个中心，全面履行法律监督职能，维护国家基本经济制度，保障国民经济又好又快发展。加大打击严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪的力度，依法查办发生在金融、证券、房地产等领域的职务犯罪，积极参与治理商业贿赂专项工作，推动形成统一开放竞争有序的现代市场体系。加强对知识产权和环境资源的司法保护，促进创新型国家建设和资源节约型、环境友好型社会建设。依法查办贪污、挪用、私分国有资产，以及严重失职渎职造成国有资产流失的职务犯罪，保护国有资产安全。依法打击影响农村和谐稳定、破坏农业生产发展、侵害农民合法权益的犯罪活动，促进社会主义新农村建设。充分发挥对民事审判、行政诉讼的法律监督职能，依法调节民事经济关系，促进各种所有制经济共同发展。

　　更加注重保障和改善民生。抓住关系民生的突出问题，加大法律监督力度。依法惩治损害群众利益的犯罪活动，严肃查办社会保障、征地拆迁、抢险救灾、移民补偿、医疗卫生、教育、就业等领域发生的职务犯罪，依法查办国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利、民主权利的犯罪案件。依法介入重大责任事故调查，坚决查办国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守造成重大安全生产事故的犯罪案件。加强对涉及劳动争议、人身损害赔偿等民事审判和行政诉讼的监督，依法监督纠正显失公正的裁判。注意在执法办案中发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，配合党委、政府从源头上解决问题，努力创新便民信访方式，更好地维护人民群众的切身利益。

　　更加注重促进社会和谐。树立和谐执法理念，研究制定化解矛盾纠纷、促进社会和谐的措施。在严格执法、公正执法，确保案件依法正确处理的过程中，积极主动做好释法说理、心理疏导等工作，增强执法的社会效果。深入贯彻宽严相济的刑事政策，正确把握和处理从宽与从严的关系，不断健全相关工作机制。加强控告申诉检察工作，拓宽信访渠道，完善信访制度，依法妥善解决群众的合理诉求，努力从源头上减少涉检信访发生。积极参加矛盾纠纷排查调处工作，引导群众通过正当渠道理性反映和依法解决问题。

　　更加注重促进反腐倡廉。充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步加大查办和预防职务犯罪的工作力度。继续突出查办大案要案，重点查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件，查办官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益的犯罪案件，集中查办群众反映强烈、案件多发的行业和领域的职务犯罪案件。贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足职能积极开展预防职务犯罪工作，促进惩治和预防腐败体系建设。

　　更加注重维护司法公正。全面加强对刑事诉讼、民事审判、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督，进一步完善监督机制，强化监督手段，增强监督实效，促进严格执法和公正司法。坚持打击犯罪与保障人权并重，既坚决监督纠正执法不严、放纵犯罪的问题，又注重监督纠正执法违法、侵犯人权的问题，做到有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正。加强民事行政检察工作，认真执行修改后的民事诉讼法，完善办案机制，加大监督力度。坚持把经常性监督与专项监督结合起来，把诉讼监督与查办职务犯罪结合起来，纯洁司法队伍，维护司法廉洁。

　　四、以改革创新精神不断提高履行法律监督职责的能力和水平

　　深化检察改革，强化体制机制保障。从人民不满意的问题入手，以满足人民的司法需求为根本出发点，以提高法律监督能力、完善中国特色社会主义检察制度、保障在全社会实现公平和正义为目标，在巩固已有改革成果的基础上，积极稳妥地深化检察体制和工作机制改革。积极推动相关法律修改工作，完善检察机关履行法律监督职能的范围、具体内容、程序和手段；认真研究法律监督职权的优化配置，进一步健全上下一体、分工合理、权责明确、运行高效的检察体制；推动人民监督员制度法制化，推进司法民主和检务公开，完善人民群众依法有序监督检察工作的机制；进一步改革和完善检察机关执法办案机制、队伍管理机制，从制度上保证依法独立公正地行使检察权。

　　加强执法规范化建设，强化制度保障。按照规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度的要求，以加强对执法活动的监督为重点，继续推进执法规范化建设，不断完善执法办案工作机制，提高执法规范化水平。及时修改相关业务工作规范，进一步完善执法岗位责任机制、执法质量保障机制、执法责任追究机制。深入推进检察业务、队伍与信息化“三位一体”机制建设，推行网上办案，建立健全对执法全过程的动态监督和预警机制，及时发现和纠正执法不规范问题。

　　全面提高队伍素质，强化组织保障。按照严格、公正、文明执法的要求，以提高队伍整体素质和法律监督能力为重点，持之以恒地加强检察队伍建设，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。坚持把思想政治建设放在首位，进一步端正执法思想，坚定理想信念。把领导班子建设作为重中之重，增强领导班子的凝聚力、创造力和战斗力。大力加强队伍专业化建设，促进队伍结构不断改善，专业化水平不断提高。改进执法作风，严明执法纪律，加强执法监督，坚决防止和纠正以权谋私、执法违法的行为和不正之风，提高执法公信力。深入推进基层检察院建设，健全基层检察院规范化管理机制，促进基层工作水平和队伍素质不断提高。 (来源：求是)