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观察:东南亚国家积极应对粮食危机

  今年以来,国际市场大米价格持续大幅上涨,在一些国家引起恐慌和抢购,有的国家甚至引发小规模社会动荡。作为世界主要大米出口来源地的东南亚地区国家近来纷纷采取应对措施,积极为化解世界性的粮食危机作出努力。

  泰国是世界第一大粮食出口国,2007年共出口大米955万吨,创汇35.92亿美元。
今年以来,国际市场大米需求旺盛、价格持续上涨,泰国大米出口一派红火。据泰商业部日前公布的数据,仅今年头4个月,泰国就已经出口407万吨大米,同比增长达74%,创汇同比增长61%。泰国总理沙马5月4日在曼谷谈到大米问题时明确表示,在世界面临粮食短缺之际,泰国不会采取禁止大米出口的政策。泰国商业部预计,今年泰国大米的出口量将占到国际大米市场至少一半的份额。

  在支持出口大米的同时,泰国政府也努力抑制国内米价上涨。泰国内阁会议4月底通过决议,决定动用210万吨国有储备粮向民众出售,价格比普通市场便宜15%至20%,以稳定国内米价。

  越南是世界第二大粮食出口国,尽管由于自然灾害,今年越南粮食生产损失严重,但粮食供应并不成问题。越南4月底有个别城市发生了抢购大米现象。对此,越南政府发出警告,如果商人趁机哄抬粮价,那么将面临“严厉的处罚”。越南总理阮晋勇4月28日说,越南拥有充足粮食储备,足以满足国内和国外双重需求。据预计,越南今年全年大米出口量仍将达到350万吨。

  作为大米出口国之一,柬埔寨去年出口约150万吨大米。柬埔寨政府发言人、新闻大臣乔卡纳里日前就世界粮食问题发表谈话时表示,如果放任目前米价持续上涨的势头发展下去,势必会发生粮食价格战,对所有国家都不利。对有关东南亚产粮国成立大米输出国组织的设想,柬埔寨表示支持。乔卡纳里说,大米出口国必须团结起来,否则国际市场的米价危机将会变得日益严重。

  菲律宾是大米进口大国之一。今年以来,菲律宾积极应对粮食危机带来的严峻挑战。该国农业部长黄严辉5月2日透露,经过努力,菲律宾已经签下160万吨大米订单,还将招标采购67.5万吨大米,这不仅将保证今年国内粮食需求,还可以保留一定的调节性大米库存储备。他透露,菲律宾政府已和国际水稻研究所签订协议,请后者帮助提高大米产量。黄严辉说,借助国际水稻研究所力量,预计到2011年前后,菲律宾大米自给率将可以达到100%。

  4月30日,泰国总理沙马与到访的缅甸总理登盛举行会谈时提议,泰国、越南、柬埔寨、老挝和缅甸5个大米出口国,可以成立一个类似于石油输出国组织那样的大米输出国组织,以发挥“合力”,从而影响国际米价。但亚洲开发银行行长黑田东彦反对成立大米输出国组织。他认为,成立这一组织不仅会损害大米进口国的利益,也无益于大米出口国。菲律宾对该提议也表示反对。因此,分析人士认为,这一设想最终能否实现目前还难以预料。

  亚洲开发银行行长黑田东彦5月3日在谈到当前粮食问题时说,不应简单地将亚洲粮食价格大幅上涨归咎于供应不足,就亚洲整体而言,粮食供应足以满足需求。他认为,大米价格在过去一段时间里急速上涨导致的恐慌和抢购,对粮价上涨起到了推波助澜的作用。黑田东彦提醒全球应该为低食品价格时代的结束做好准备。

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