巴以和谈前景依然难料 双方多个问题上陷入争执

　　美国国务卿赖斯5日在与以色列总理奥尔默特举行会谈后结束了对以色列和巴勒斯坦为期两天的访问。赖斯是带着推动巴以和谈以及为美国总统布什本月中旬到访探路的双重使命而来的。分析人士认为，在新一轮穿梭外交活动后，巴以和谈的前景依然难以预料。

　　在赖斯访问前，巴勒斯坦对和谈进展缓慢的状况极为不满。据巴政府消息人士透露，巴民族权力机构主席阿巴斯曾表示，如果在未来几个月内和谈依然不能取得足够的进展，他将考虑辞职。而以色列方面也通过不同途径，透露了对年内与巴方达成和平协议不抱信心的意思。

　　访问期间，赖斯敦促以色列放宽对约旦河西岸巴勒斯坦人行动限制，采取有效措施改善当地巴勒斯坦民众生活状况，并直接批评以色列持续不断的定居点建设活动。但在有关巴以在年底前达成和平协议的目标问题上，赖斯没有重复上次访问时“满怀信心”的论调，而只是表示巴以双方依然把在年底消除双方之间存在的严重分歧作为其共同的目标。

　　赖斯走后，奥尔默特和阿巴斯在耶路撒冷举行了闭门会谈，就以巴最终边界及安全问题交换意见。会谈后，以色列官员透露，双方在边界问题上取得了“相当可观的”进展，并表示将为确保在年底形成和平解决方案而努力。

　　不过分析人士认为，巴以和谈前景并没有因赖斯的访问而变得更加乐观。

　　因为尽管美国召开了安纳波利斯中东和会，重启了以巴和谈，并为双方定下了在2009年1月布什总统离任前达成协议的目标，但关键问题却留给了双方自行谈判解决。涉及最终地位的三大核心问题谈判由于双方分歧巨大未获进展；关于中东和平“路线图”计划第一阶段的有关要求，也因为加沙火箭弹袭击和以定居点建设等问题未能得到切实执行。据联合国一份报告显示，以方3月底曾经承诺要拆除61处路障，但实际只有44处被拆除，而且多数处于无关紧要的地方。因此，巴方要求以方采取更多实质性举措的呼声更为强烈，而以方则再度搬出安全问题予以回应。这样，双方在执行问题上再度陷入争执。

　　分析人士认为，虽然此次巴以双方领导人在边界问题上取得了一些突破，并再次表达了对按期实现和解目标的愿望，但现在执行问题将成为双方今后面临的一大课题。阿巴斯高级助手鲁代纳说，以方定居点的建设还在继续，检查站对巴人民的封锁也还在继续。他指出，美方应该对以施加更多的压力，而不能只停留在不断的访问和表态上。奥尔默特在与阿巴斯会谈后也承认，约旦河西岸地区需要“切切实实的”变化。分析人士指出，这一问题的背后其实是美国愿意花多大力气来参与巴以和平进程，并适时地发挥其应有影响力的问题。如果美国不改变其对以色列的偏袒政策，那么巴以和谈的效果将难以得到较大的改观。

　　除美国影响外，巴以和谈还分别受到其国内诸多因素的制约。从巴方来说，以阿巴斯为首的温和派如果不能尽快地通过与以方的谈判，迫使以方放宽对约旦河西岸地区巴勒斯坦人的行动限制，他们将丧失民众对和谈的支持，也将使计划年底举行的巴大选变得更加复杂。以色列方面尽管压力不那么明显，但因为以色列国内政局不稳定也势必会对和谈政策的走向产生不可预期的影响。赖斯虽然结束了对巴以的访问，但她并没有带走悬在巴以和谈上空的疑云，巴以和谈前景依然难以预料。（记者袁奇） (来源：国际在线)