大众话题:给“扰乱公共秩序”一个边界

　　4月28日胶济铁路发生重特大交通事故后，山东高密县一位名叫“SS山地师”的网友因转帖不实消息，“夸大死亡人数”，被当地警方拘留了5天。据高密警方称，他们拘留“SS山地师”是根据《治安管理处罚法》第25条规定：散布谣言，谎报险情、疫情、警情，故意扰乱公共秩序的，处5日以上10日以下拘留。（见5月5日《南方都市报》）

　　此事无疑是在告诉人们，即使在网上发帖，也要以事实为依据，而不能信口胡说———多让人后怕乃至恐惧！谁能保证自己在网上说的每一句话都与事实毫无出入？

　　事实上，胶济铁路发生重特大交通事故后，有的媒体的报道也与事实有出入。比如关于事故的发生时间，当天不少媒体报道成了“凌晨4时41分”，而准确时间则是“凌晨4时48分”。如果“SS山地师”说错了死亡人数就要被拘留，那么，那些把事故发生时间报道错了的媒体，是否也该承担法律责任？

　　在突发事件面前，媒体报道有出入是可以理解的。同样，网民们因为对事实不了解，出于关心或者好奇而说错了话，也是可以理解的。

　　没有证据表明“SS山地师”“夸大死亡人数”有着主观故意。更重要的是，他的转帖“扰乱公共秩序”了吗？他只是将帖子转在了小小的“高密帖吧”里，而且帖子很快被删除了。从社会效果看，没有多少人注意到这个帖子，没有人因此而恐慌，更没有人上街闹事，“扰乱公共秩序”从何谈起？

　　从法理上讲，《治安管理处罚法》第25条规定的拘留处罚，须有两个构成要件：一是传播不实信息，二是扰乱公共秩序，两者缺一不可。如果缺少“扰乱公共秩序”这个要件，单凭传播不实信息便可拘留一个人，那么以此推论，人们在网上随口开一句“今夜有暴风雪”的玩笑，便也可能被警察抓起来了。如果我们的法制环境严苛到如此地步，人们将无所适从。

　　何谓“扰乱公共秩序”？需要划定一个明确的边界。否则，人人自危的日子可不好过。