定心丸：中国粮食库存充裕(图)

　　资料图片：2007年9月16日，贵州镇宁县朱家庄农民尹喜秀在翻晒刚收获的玉米。(新华社记者杨俊江摄)

　　四年丰收，供需平衡，库存充裕

　　我国粮食连续四年丰收，目前粮食供需总量基本平衡，粮食库存充裕，可以保证国内市场供应和市场粮价基本稳定，国际市场粮价上涨对国内市场影响不大。昨天，国家发展和改革委员会有关负责人给全国人民吃了一颗“定心丸”。

　　2004年以来我国粮食生产实现了连续四年丰收。去年，我国粮食产量超过5000亿公斤（达到5015亿公斤），比2003年增产700多亿公斤，小麦、稻谷、玉米等三大谷物品种产量恢复到4500亿公斤以上，为近几年我国粮食市场平稳运行奠定了十分重要的物质基础。

　　我国粮食产需基本平衡。目前，国内粮食消费量5100亿公斤左右，产需总量基本平衡。除大豆有一定缺口需依靠进口弥补外，小麦、稻谷、玉米三大品种消费量在4250亿公斤到4350亿公斤左右，产需平衡有余。

　　这位负责人表示，近几年粮食生产连年丰收，粮食储备库存也得到了进一步充实。目前，粮食库存消费比高于国际公认的17－18％粮食安全线水平。

　　在谈到国内大米供给问题时，这位负责人说，大米是我国最重要的口粮品种。目前稻谷（大米）供应完全有保障。

　　据发展改革委提供的数据，去年我国稻谷产量1850亿公斤左右。目前，国内稻谷消费量在1800亿公斤到1850亿公斤左右，产需略有盈余。国家粮食储备中，大米的库存也超过了合理库存。上海、浙江、福建、广东等传统稻米消费区，地方储备按照主销区6个月销量的要求充实到位，其中大米库存占70％以上。

　　多举措确保市场粮食供应

　　这位负责人说，为保证国内粮食市场供应，保持市场粮价基本稳定，既不大涨也不大落，近年来国家从促进生产、流通、库存、进出口等方面采取了一系列的措施。

　　国家对粮食生产高度重视。今年进一步加大了扶持农业和粮食生产的扶持力度。在预算安排“三农”投入5626亿元，比上年增加1307亿元的基础上，又增加252．5亿元资金，主要直接补贴给种粮农民。

　　为促进粮食生产，国家提高了2008年小麦和稻谷最低收购价，比去年每市斤提高0．03元至0．07元，并将稻谷最低收购价执行范围从吉林、黑龙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川7省扩大到辽宁、江苏、河南、广西11省（区）。同时动员和鼓励南方稻谷产区农民“单改双”，努力扩大双季稻播种面积。目前主产区已出现由“双改单”变为“单改双”的趋势。

　　为了做好粮食收购，国家落实最低收购价政策，启动辽宁粳稻和东北玉米国家临时储存收购，稳定农民种粮收益，给种粮农民一个“定心丸”。同时通过托市收购，增加国家调控粮源，为做好粮食市场调控提供保障。

　　为做好粮食调运，铁路和交通部门在运输安排上重点向粮食倾斜，特别是扩大东北粮食的外运能力。截至4月20日，全国铁路系统今年从东北三省一区发运粮食1974万吨，同比增长13．4％。

　　此外，国家采取运费补贴等措施鼓励关内销区采购东北粳稻（大米），推进产销衔接，并组织最低收购价粮和国家临时收储玉米跨省移库，缓解产区仓容库存压力，优化布局结构。

　　为了保证粮食供应，保持粮价基本稳定，国家还积极做好市场投放和应急准备。另外，为优先保证国内市场供应，今年国家采取了对粮食及其制粉取消出口退税、加征临时出口关税和实行配额管理等措施，控制粮食出口。

　　目前，全国粮食库存检查工作已经展开，国家有关部门也派出工作组对部分省（区、市）的库存检查工作进行督导巡查和直接随机抽查。

　　粮食托市的政策动因

　　全国春耕开始前后，国家两次提高稻谷和小麦最低收购价，累计稻谷最低收购价提高9%～10%，小麦最低收购价格提高4%～7%。国家粮食局丁声俊研究员实地考察和调研后，深切感到：小麦托市收购政策是我国探索到的一条具有本国特色的、有效的粮食宏观调控新手段。

　　采取最低收购价预案，农民稳定增收，据计算，在2006和2007的两年间，河南全省农民从小麦托市收购中增加收入36.9亿元以上；粮食获得了持续稳定增长的动力，2007年全国粮食总产量超过5亿吨，扣除大豆，谷物总产量大于需求量，矗立起一座新里程碑。国有粮食企业得以发挥主渠道作用，有利于促使粮食市场正常运行；还有利于调整面粉加工企业结构，促进小麦加工结构趋向大型化、合理化；自深化粮改、实施托市收购以来，农村还应运而生了一大批农村粮食经纪人。迄今，我国农村粮食经纪人队伍有八十多万人。

　　鉴于此，在市场价格低迷条件下，国家采取托市收购举措增购一批余粮，效用很大：既促使农民增加收入，又能使国家掌握足够粮源，有效提高国家粮食安全度。可以说，为托市收购所支付的费用真正花在了刀刃上，不应视为“财政负担”。

　　与国际粮价飞涨相对照，中国粮价虽然有所上扬，但还是比较温和的，整个粮食市场稳定，国内市场供应充足，粮食储备连续增长，占当年消费总量的比例高达33%以上。这中间，国家果断采取的粮食托市收购政策功不可没。（综合新华社、《瞭望》新闻周刊报道） (来源：新华日报)