编辑同志：
今年的清明节首次被定为国家法定假日。有了宽裕的时间，许多人在祭扫亲人的同时，也没忘了去凭吊革命先烈、英雄志士。虽然清明节期间很多地方的革命烈士陵园实行当日或两三天的临时免票，但平时还是有不少烈士陵园对扫墓者收取数额不等的门票，引起了人们的不满和社会各界的质疑。
例如，从1992年起，南京雨花台烈士陵园开始收门票，最初票价1元，后来逐渐涨到25元。对此，社会上一直有人强烈反对。从2005年开始，经南京市政府同意，雨花台宣布把清明节期间的4月4日、5日两天定为“缅怀日”，向全社会免费开放，但只接受团体参观、凭吊，原则上不接待个人。2007年一年，雨花台的门票收入为2000多万元。
革命烈士陵园是英雄先烈们长眠的地方，参观烈士陵园是为了缅怀先烈，通过他们的光辉事迹感受到国家和民族的不屈和奋进历史，激发人们的爱国情怀和报国志向。作为生动、直观的爱国主义教育基地，烈士陵园不仅应该无条件“开门纳客”，更应该积极创造条件，将更多的人吸引进来接受爱国主义教育。特别是对于青少年一代，一出生就面临着一个价值观空前多元的世界，参观烈士陵园，对于他们是深刻有效的爱国主义教育方式。在当今世界各国都在加强青少年爱国主义教育的时候，我们的烈士陵园却筑起门槛，将自觉自愿前来接受熏陶洗礼的人们拒之门外，实在不该。
烈士陵园为什么要收费？通常的理由是经费不足。此理由或许是实情，但却站不住脚。首先，民政部明确规定陵园是财政拨款的事业单位。陵园工作人员的工资并末市场化，只要拨款到位，大多数陵园不存在经费问题。其次，烈士陵园，尤其爱国主义教育基地不是单位和个人的私有财产，而是国有资产，是我们这个民族宝贵的精神财富，陵园的管理者和工作人员没有任何理由“靠园吃园”。再者，烈士陵园自身和附着于陵园周边的服务设施不是同一概念，对于一些已经极大拓展的烈士陵园，其周边的文化区、风景区等“园中园”是否可以收费另当别论，但进入陵园或者陵园内的遗物展厅、设施决不该收费。
今年1月23日，中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发了《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》，各地博物馆和纪念馆等公益场所陆续免费开放，而到烈士陵园接受爱国主义教育竟还需要付费，于情于理都说不过去。如果继续使烈士陵园接待参观者赚钱，不仅违背了设立烈士陵园的初衷，而且还对爱国主义教育也可能起到反作用。
当然，我们必须承认，还是有一些烈士陵园存在经费紧张的状况，原因之一就是人满为患，要养的人太多所致。有一革命烈士陵园系第二批全国重点烈士纪念建筑物保护单位，每年接待参观团体200多个，约万人次，日均接待团体不足一个、游客30余，但竟有64名职工。如果64名职工同时在岗，就有可能呈现日均两名工作人员陪同1名游客的景象。64名职工中，38人拥有事业编制，享受60％的财政拨款，其余26人的工资全靠单位自筹。陵园每年包括职工养老保险、医疗保险、办公经费等缺口在50万元以上。职工何以如此多，盖因有关部门把其当作安置人员的好地方，当成了“养老院”。要养的人多了，财政拨款自然入不敷出，那就打游客的主意，靠收门票，甚至是高价门票维持这些工作人员的工资、福利。
今年两会政府工作报告中说：具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。作为爱国主义教育基地的一种形式，烈士陵园的免费开放应该是一种必然。
目前，烈士陵园的管理主要在地方。在一些老区、贫困地区，地方财政较为困难，只能按编制人头保证陵园工作人员的工资，连日常的陵园管理经费都没有；民政部门每年下拨到各级烈士陵园的专项维修资金也是杯水车薪，不得不靠收取门票来维持。烈士陵园要实现免费开放，迫切需要各级政府对其运行经费加以保障，作为公益性事业来扶持和发展。可喜的是，南京市政府在这方面先行了一步，今年4月4日起，雨花台烈士陵园将向全社会免费开放，这也是全国首家免费开放的4A级旅游景区。免费开放后，门票收入减少部分由政府全额财政补贴。
笔者建议，应比照全国博物馆、纪念馆免费开放的模式，有关部门应出台革命烈士陵园全部向社会免费开放的执行规定。同样，为推进烈士陵园免费开放顺利实施，中央财政也需要比照设立专项资金，按照规定的免费开放范围，重点补助地方烈士陵园免费开放所需资金。同时，要鼓励社会力量对烈士陵园进行捐赠，拓宽烈士陵园经费来源渠道，拓展和延伸烈士陵园精神文化传播功能。江苏省龚震
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