新闻分析：伊拉克停火协议能否维持(图)

　　5月10日，在伊拉克首都巴格达东部的萨德尔城，伊拉克人为死去的什叶派武装人员举行葬礼。驻伊美军9日在萨德尔城与当地的什叶派武装人员交火，打死至少11名什叶派武装人员。新华社/法新

　　新华网巴格达5月10日电 新闻分析：伊拉克停火协议能否维持

　　记者 亢德喜

　　伊拉克什叶派领导人穆克塔达·萨德尔领导的“萨德尔运动”发言人奥贝迪10日宣布，萨德尔派与伊拉克政府达成一项包含10点内容的停火协议。伊政府发言人达巴格证实，总理马利基已经批准了这项协议。这是自去年8月萨德尔单方面向其麾下的民兵武装“迈赫迪军”下达停火令以来，伊拉克政府与萨德尔派首次正式达成双边停火协议。

　　奥贝迪说，达成停火协议目的是解决伊首都巴格达东部萨德尔城为期一个多月的武装冲突。自3月25日以来，萨德尔城的持续冲突造成近千人死亡，萨德尔城200万居民的基本生活和安全受到严重威胁。援助组织甚至警告说萨德尔城的冲突可能会酿成新的人道主义灾难。因此，无论是萨德尔派，还是伊拉克政府，当前都存在暂时停火的需要。

　　这一停火协议的达成，对缓和萨德尔派及“迈赫迪军”与伊拉克政府间的紧张关系、稳定巴格达安全局势无疑具有积极意义。但由于协议没有解决此次引发双方严重对峙的直接原因，即解散“迈赫迪军”等民兵武装的问题，而且驻伊美军未包含在内，停火协议能否实际促成停火，以及能否维持，值得存疑。

　　从协议内容看，双方在解除民兵武装问题上仍各不相让。伊拉克政府方面只负责收缴重型和中型武器；萨德尔派方面则同意伊安全部队进入萨德尔城抓捕受政府通缉的人。这表明，萨德尔派仍拒绝交出所有武器和自行解散，而伊拉克安全部队也将继续打击它所称的非法武装。

　　如何界定非法武装，这种操作空间上的模糊，极易再次引发冲突。伊拉克安全部队3月底在巴士拉遭“迈赫迪军”激烈抵抗，就是源于安全部队声称要打击罪犯和非法武装。

　　此外，马利基总理还将解散民兵武装与参加地方选举挂钩，这也增加了双方今后再次爆发武力对抗的可能性。马利基今年4月曾要求萨德尔解散“迈赫迪军”，否则将禁止萨德尔派参加10月举行的地方选举。萨德尔则回应说，只要外国占领军存在一天，就不会解散“迈赫迪军”。目前马利基内阁已向议会提交一项法案，禁止与民兵武装有联系的党派和个人参加地方选举。

　　停火协议能否真正促成停火，还要看驻伊美军如何对待“迈赫迪军”。目前，在萨德尔城的冲突中，驻伊美军称，他们打击的对象是从“迈赫迪军”中脱离出来、受伊朗支持的特殊组织，从而避免与“迈赫迪军”形成正面对抗。但萨德尔4月曾发表声明，呼吁“迈赫迪军”避免与伊拉克安全部队发生冲突，把开战的对象限定为外国占领军。在这种情况下，“迈赫迪军”、伊拉克安全部队和驻伊美军这种三角关系如何协调，给停火协议能否真正促成停火以及能否维持增添了新的变数。