“金援弊案”十亿新台币造就的“罗生门”(图)

台湾“海巡署”通报邱义仁、吴思材和金纪玖的照片、资料，严防其由海路潜逃

黄志芳住所前的记者

　　“金援弊案”——十亿新台币造就的“罗生门”

　　　一场被称为“世纪骗局”的政治事件正在台湾岛内愈演愈烈。在秘密筹划台湾与巴布亚新几内亚的“建交”过程中，神秘掮客失踪、10亿元新台币不知去向，“外长”、“行政院副院长”、“国防部副部长”在这起事件中接连浮出水面。由于距陈水扁5月20日下台仅有不到十天，这起被怀疑可能夹杂政治更替因素的丑闻在岛内引发剧烈震动。事件还在滚雪球一般越滚越大。

　　岳刚

　　“一个笨蛋”、“一个木头人”、“两个老千”、“秘密外交”，台湾亲绿的《自由时报》，在距民进党交出“政权”还有十几天之际，少有地用了这样的关键词报道了涉及民进党的“金援弊案”———两个前科累累的“外交”掮客再加上陈水扁亲信的合力演出，骗走了3000万美元(约合10亿元新台币)的巨款。

　　几天下来，经由台湾媒体对情节荒谬、过程可笑的“金援弊案”的抽丝剥茧，以及台湾“检方”罕见地采取“大刀阔斧的动作”，一幅“掮客诈骗、政客分赃”的图像已呼之欲出。

　　【案情回放】

　　巨款汇入私人户头

　　今年5月1日，台湾“外长”黄志芳行色匆匆地找到跑“外交部”的记者，说有重大事情宣布。他神情严肃地说，“中华民国”被两个“叛徒”诈骗了高达10亿元新台币。

　　事情始于2006年8月，邱义仁以“国安会秘书长”身份把黄志芳叫去并介绍金纪玖和吴思材给他。黄志芳很快与金、吴达成口头协议，委托两人担任“中间人”与巴布亚新几内亚（巴新）谈“建交”。

　　据称，金、吴开始运作后，巴方提出2000万美元价码作为给该国技术援助经费，但金纪玖加到4000万美元。金纪玖向黄志芳报告后，经讨价还价双方同意秘密经费为3000万美元，其中20万美元是金、吴两人的活动费。

　　当年9月14日台“外交部”把3000万美元汇入金、吴两人在新加坡华侨银行的联名户头。“外交部”与金、吴约定，承诺仅在“外交部”同意下及有关谈判成功后，才能从户头提款。金、吴两人也同意，如果“外交部”提出要求，两人就必须无条件返还这笔款项。

　　“建交”未果掮客失踪

　　据报道，当年10月初，台“外交部”与巴新准备好“建交”公报，巴新代表团要来台湾正式签署，但黄志芳与巴高层沟通后，认为所需要的三项“外交”条件并不完备。事后台“外交部”中止与该国有关“建交”谈判，并在当年底依协议欲向金纪玖、吴思材追讨款项，但金纪玖以“建交有望”为由不愿退还款项。

　　当年12月，“外交部”派人同金纪玖去新加坡试图将钱转回台湾，但金纪玖在饭店称要去探视生病的女儿，第二天就失去音讯。之后台“外交部”尝试取回款项，但未获成功。有报道称，“外长”黄志芳甚至还飞到美国洛杉矶金纪玖的家里，要金的太太刘女士请金出面解决这笔“国库”的款项。

　　2008年3月中旬某天，掮客吴思材紧急通知“外交部”，说钱已经不在联名账户了，户头上只剩两千美金。马英九与萧万长当选后，“外交部”感觉政党轮替后纸里包不住火。4月18日向新加坡高等法院起诉金、吴两人，要求追讨3000万美元。

　　新加坡《联合早报》4月30日下午向台湾“外交部”查证该“外交”丑闻后，黄志芳担心此事曝光，傍晚立即指示“驻新代表”和台湾“新闻局驻新新闻组长”轮番找《联合早报》高层沟通，希望不要处理此新闻，但忙了一个整晚，还是压不住。《联合早报》隔天刊出这起事件。台湾消息人士透露，黄志芳本想压制台湾“中央社”不要报道新加坡媒体的有关新闻，但没有成功，迫使黄志芳采取“自首”方式于5月1日由“外交部”抢先公布。几天来，台当局几个部门连连举行记者会，希望事件能被定为“掮客骗钱”，但司法部门已将此案定为“贪渎”。、

　　5月6日，巴布亚新几内亚总理索马利的私人秘书席姬·卡林高已向当地台商证实，吴思材当初到巴完全没有触及所谓双方“建交”事宜。因此可以确认台湾与巴“建交”款10亿元新台币人间蒸发案，从一开始就是个骗局。

　　【案中疑点】

　　疑点1：“外交”作业匪夷所思

　　熟悉台湾“外交”运作的人士指出，一般这类“建交”的做法是“先建交、后汇款”。但这起案件却出现“先汇款、未建交”的情况。“外交部”何以非急着把公款汇到掮客的私人户头？为什么一开始不把“外交部”的承办人员列为联名账户以确保公款不致滥用或损失？在与巴官员搭上线之后，又为什么不循“外交”惯例立即接手，任由掮客操弄？这些显然违背正常做法。

　　检方认为，邱义仁、黄志芳处理巴秘密“外交”案，直接将经费汇入私人户头过程异常，令人“匪夷所思”。检方将传讯“外交部”会计、审计部门官员，查明邱、黄等人为何执行秘密“外交”专案时，竟毫无内控机制。

　　疑点2：大笔金额“总统”未签字

　　以“外交”机密预算来说，若是重大金额，“外交部”的做法是会有个代号。小额的话，由“外长”签呈即可，若大额的话，还得签给“行政院长”，甚至还得签到“总统”。虽然金额的大小是由“外交部长”决定的，但是3000万美金，绝对是笔大数目，没签到“总统”很不寻常。这件10亿元新台币的“外交”丑闻简直让人匪夷所思。

　　【盘点案中人】

　　吴思材：吴金通信绝少提到“建交”进度

　　涉案“外交”掮客吴思材，55岁，新加坡人，拥有台湾身份证。他曾与人合开水产公司，曾被控涉嫌伪造文书。台湾检方查扣的吴的一台笔记本电脑，成了全案的关键证据。检方在解密后发现电脑里的内容包括吴思材、金纪玖、黄志芳和邱义仁这一年半来如何交涉，如何设立海外账户，及账户名称的全部记录。检方还发现吴思材和金纪玖之间设有秘级的电子邮件通联，但是大部分沟通内容都是在讨论利益差异及款项的分配。检方并且发现吴、金二人还曾对该笔款项如何分配转汇，发生意见相左而争辩的情形。两人在沟通中绝少提到“建交”进度，因而不得不让人怀疑这根本就是一件“假建交真诈财”的“外交”大骗局。

　　吴思材于今年4月27日到达桃园机场，准备搭乘9时15分的航班飞往新加坡。当吴持护照及登机牌通过查验台时，电脑系统显示吴因有另案在身“限制出境”，这才阴差阳错地拦下此案关键的嫌犯。

　　5月6日，吴思材交出7人“分配金额名单”：包括“行政院”副院长邱义仁，分配金额约200至300万美元，“国防部”副部长柯承亨，金额约100至200万美元，“外长”黄志芳100万美元，“外交部”亚太司长李传通40万美元，为此案居中牵线的金纪玖、吴思材、王广德各约100万美元。

　　金纪玖：“蓝绿阵营都吃得开”

　　金纪玖拥有美国国籍和台湾身份证，家人住在美国加州。曾任力甲营造公司董事长、“中华顾问工程司”副董事长，在台北地检署曾经侦办过的一件官商勾结弊案中，因涉及不法，去年9月被检方起诉。

　　金纪玖被外界认为人脉广布，判断谁有政治前途的眼光相当精准。他善钻营、敢砸钱，在台湾工程界名声很响，在新旧“政府”、蓝绿阵营都吃得开。与国民党“大佬”刘泰英的结识过程也很传奇。金纪玖每天打听刘泰英要去哪家餐厅吃饭，就到该餐厅帮刘泰英占位子，几次之后，就与刘泰英攀上交情。

　　邱义仁：“理性”、“冷静”竟被“骗”

　　金纪玖名声不好，却仍能获得当时任“国安会秘书长”的“行政院副院长”邱义仁的信任。邱义仁一向以“理性”、“冷静”和“低调”著称，过去在党内选务上更擅于谋略。陈水扁“当政”八年，他历任“国安会”秘书长、“总统府”秘书长、“行政院”副院长等要职，不啻是扁任内“国家”安全、两岸事务和人事布局的最重要操盘手。岛内媒体质疑：很难想象邱义仁在此案中竟是被“骗”者。

　　柯承亨：“深受陈水扁信赖的幕僚”

　　邱义仁说，他是在一个认识多年的“好朋友”的介绍下，才和金纪玖搭上线，这位朋友陈水扁也认识。这位朋友其实就是邱最初不吐口，而吴思材曝出后不得不承认的“国防部”副部长柯承亨。外号“小亨利”的柯承亨长期跟随陈水扁，担任“立法院”助理，年纪虽然轻，却是深受陈水扁信赖的幕僚。

　　黄志芳：“受重用一路被提拔”

　　黄志芳系“官僚”系统出身，曾任职于“陆委会”和“外交部”，担任过前“外长”程建人的机要秘书。黄是在被陈水扁拔擢为“总统府公共事务室主任”后受到重用，一路被提拔为“总统府副秘书长”、“外交部长”。

　　【案情进展】

　　检方大举出动 查获关键证物

　　台北地检署5月6日大举出动，兵分7路同时对“行政院”、“国安会”、“国防部”、“外交部”以及黄志芳、柯承亨与邱义仁的办公室和住处进行搜查。在黄志芳住处搜查结束后，带队检察官称，确实搜到一些证据，不过基于“侦查”不公开原则，不便对外透露。

　　与此同时，检方在邱义仁家中查获关键证物———一部手机。手机短信内容显示，邱自2006年8月在台当局和巴新谈“建交”开始，一直掌握谈判进度，并定期将进展传给“特定对象”知道。当天，台湾“海巡署”向所属单位通报邱义仁、吴思材和金纪玖的照片、资料，供安检人员辨识，严防其由海路潜逃。

　　三高官同时辞职 金纪玖美国现身

　　原本一直宣称“辞职太矫情”的邱义仁和黄志芳，在家中遭搜查后分别召开记者会宣布辞职。邱义仁称，“他因巴新建交案所托非人，造成社会重大损失与纷扰，身为政务官自应负起政治责任”。但他同时辩称，没有拿一分钱，并保证不会逃跑。黄志芳则在会上不断鞠躬道歉。随后，同样列在受贿黑名单上的柯承亨也宣布请辞。

　　至于吴思材则在6日凌晨1时突然跑到“调查局”，声称要提供情况，“动机耐人寻味”。金纪玖则被发现在美国境内，台湾方面已通过国际刑警组织发布红色通缉令。

　　陈水扁公开道歉 邱毅披露“证据”

　　眼看亲信涉案程度越来越深，一直保持沉默的陈水扁终于装不下去了。6日下午，他先以母亲生病为由宣布取消筹划已久的攀登玉山计划，接着又对弊案首次发表7点声明，公开道歉，但同时也与相关案件切割个人关系。

　　陈水扁说：“本人对‘巴纽案’(巴布亚新几内亚建交案)原本是出于好意的外交事件，如今的演变发展，伤害国家、政府及执政党形象，深感愧疚，并向全民道歉。”

　　他强调：“本人也相信同仁及部下不会收贿或A(骗)国家的钱，也期待司法能早日还给他们公道。关于本案在推动过程中有任何违失，本人认为有必要也一定要检讨并追究。”

　　至于外界将丑闻与他进行各种连结，陈水扁说：“我心中坦荡，既未主导，亦未参与执行(巴国建交)……外界在案情尚不清楚的情形下，试图含沙射影、捕风捉影，误导视听，本人深表遗憾。”

　　但陈水扁真的毫无干系吗？国民党籍“立委”邱毅5月5日揭露，陈水扁与金纪玖的关系非同寻常，他是真正的主角。邱毅出示了一张两人9年前的合照，陈水扁还为金纪玖题字：“纪玖吾兄，有梦最美，希望相随，弟陈水扁”。

　　从眼下情况看，陈水扁的这番表态显然不可能产生多大效果。岛内媒体称，检方认为他一定多少知道部分过程，将以证人身份传唤其到案，甚至一些检察官已经开始私下串联，严防陈水扁5·20后“滞留海外”。